組建全國(guó)第一個(gè)股份制電力交易中心、成立全國(guó)第一個(gè)電力市場(chǎng)管理委員會(huì)、電力市場(chǎng)化交易電量所占比例為全國(guó)第一，首創(chuàng)全國(guó)第一個(gè)電力交易指數(shù)、成立多方參股的貴安配售電公司——2016年6月7日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取貴州省能源局關(guān)于電力體制改革綜合試點(diǎn)工作匯報(bào)時(shí)認(rèn)為，貴州省電力體制改革綜合試點(diǎn)成效明顯、亮點(diǎn)紛呈，走在全國(guó)前面，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和推廣。

那么，貴州是如何摘得這么多“第一”桂冠的?貴州推進(jìn)電改的秘訣都有哪些?

有大領(lǐng)導(dǎo)研究“打仗”路線圖

2016年6月27日，在接受記者采訪時(shí)，貴州省發(fā)展改革委副主任、省能源局局長(zhǎng)張應(yīng)偉指出，貴州電改得以有序推進(jìn)，最為重要的經(jīng)驗(yàn)是，省委、省政府高度重視電力體制改革工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，做好頂層設(shè)計(jì)，分管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)力推動(dòng)，抓好落細(xì)落實(shí)。

據(jù)報(bào)道，早在2015年7月24日，貴州省人民政府即決定建立貴州省進(jìn)一步深化電力體制改革聯(lián)席會(huì)議制度。

聯(lián)席會(huì)議召集人為貴州省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)秦如培，副召集人為副省長(zhǎng)王江平。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在貴州省發(fā)展改革委，省發(fā)改委主任付京任辦公室主任，省能源局局長(zhǎng)張應(yīng)偉任辦公室副主任。辦公室不刻制印章，由省發(fā)改委代章。

張應(yīng)偉曾解釋，政府各部門(mén)及電力企業(yè)、用戶的協(xié)同配合是推進(jìn)電改的重要保障。聯(lián)席會(huì)議制度對(duì)試點(diǎn)任務(wù)逐項(xiàng)分解，明確時(shí)間表、繪制任務(wù)圖、落實(shí)責(zé)任人;建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，凡重大事項(xiàng)必須提交聯(lián)席會(huì)議審議，凡提交聯(lián)席會(huì)議審議的事項(xiàng)必須先進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一意見(jiàn)，集體審定;建立定期調(diào)度機(jī)制，實(shí)行每周一調(diào)度，每月一通報(bào)，針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行督查。

由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)電改，在全國(guó)目前為數(shù)不多。而且貴州充分利用政策，吃準(zhǔn)政策，政策紅利是最大的紅利。當(dāng)電改和能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面小康社會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)+、雙創(chuàng)、生態(tài)文明示范區(qū)這些國(guó)家戰(zhàn)略充分結(jié)合，想怠慢拖延的自然要掂量。

2015年12月11日下午，秦如培在省政府主持召開(kāi)省進(jìn)一步深化電力體制改革聯(lián)席會(huì)議。會(huì)上秦如培強(qiáng)調(diào)，電力體制改革既要貫徹國(guó)家配套文件精神，又要體現(xiàn)貴州特色，實(shí)現(xiàn)彎道取直。

“要與大扶貧戰(zhàn)略相結(jié)合，充分體現(xiàn)電力扶貧;要與大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，積極探索‘互聯(lián)網(wǎng)+電網(wǎng)’售電模式，走出一條有別于東部、不同于西部其他地方的電力發(fā)展新路子。”

2016年3月8日，貴州省能源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張應(yīng)偉主持召開(kāi)專題會(huì)議，確定：結(jié)合貴州省戰(zhàn)略部署和行業(yè)管理需要，能源領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究分9個(gè)專題開(kāi)展，分別為：一是化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能促進(jìn)貴州省煤炭行業(yè)脫困發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí);二是化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)業(yè)清潔高效優(yōu)化發(fā)展;三是把握節(jié)奏促進(jìn)貴州省新能源和可再生能源健康有序發(fā)展;四是加快推進(jìn)深化電力體制改革綜合試點(diǎn)工作;五是爭(zhēng)取先行先試穩(wěn)步推進(jìn)油氣發(fā)展體制機(jī)制改革;六是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)能源大扶貧精準(zhǔn)化;七是推進(jìn)能源大數(shù)據(jù)建設(shè)提升能源發(fā)展服務(wù)和監(jiān)管水平;八是提高能源系統(tǒng)整體運(yùn)行效率促進(jìn)能源發(fā)展提質(zhì)增效;九是創(chuàng)新體制機(jī)制保障貴州省健康可持續(xù)發(fā)展。

由此，電改成為貴州省統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

3月下旬，張應(yīng)偉又先后組織召開(kāi)4次專題會(huì)議，對(duì)《推進(jìn)貴州省能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路研究》總稿及9個(gè)專題進(jìn)行修改討論，以期為貴州省委省政府的能源決策和出臺(tái)貴州省能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案提供參考。

多匯報(bào)求調(diào)研，上下連動(dòng)

細(xì)洗梳理貴州能源官員到相關(guān)部委主動(dòng)匯報(bào)以及國(guó)家部委相關(guān)官員到貴州調(diào)研考察，2016年上半年，都是相當(dāng)驚人的。

2016年1月14日，張應(yīng)偉率省發(fā)改委、省能源局有關(guān)同志，到國(guó)家能源局就貴州省“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃有關(guān)情況進(jìn)行對(duì)接匯報(bào)。

張應(yīng)偉在會(huì)上懇請(qǐng)國(guó)家能源局電力司就增加貴州省“十三五”期間用能計(jì)劃、協(xié)調(diào)推動(dòng)“黔電送粵”實(shí)施、指導(dǎo)貴州省電改綜合試點(diǎn)工作、支持貴州省開(kāi)展電力扶貧等給予幫助。

2016年1月19日，張應(yīng)偉率隊(duì)參加國(guó)家發(fā)展改革委在京組織的西電東送協(xié)調(diào)會(huì)，懇請(qǐng)國(guó)家加大對(duì)貴州省電力外送的支持力度，幫助貴州煤電企業(yè)度過(guò)難關(guān)，通過(guò)電力扶貧助推貴州2020年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)。

當(dāng)時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委運(yùn)行局巡視員許之敏聽(tīng)取匯報(bào)后強(qiáng)調(diào)，西電東送是國(guó)家戰(zhàn)略，必須繼續(xù)執(zhí)行，不能停擺，廣東省要為西部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。“西電東送”要堅(jiān)持計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合，計(jì)劃數(shù)按不低于2015年送電量來(lái)確定，超出部分按市場(chǎng)機(jī)制落實(shí)。同時(shí)，明確2016年貴州送廣東電量500億千瓦時(shí)。

2016年1月21日，張應(yīng)偉陪同秦如培赴廣東省，參加兩省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“黔電送粵”的會(huì)談，就 “十三五”黔電送粵初步達(dá)成共識(shí)，同意按照“計(jì)劃+市場(chǎng)”方式建立和完善西電東送新機(jī)制，同意共同推動(dòng)“黔電送深”，織金電廠所發(fā)電量全部送深圳市消納。

4月21日至23日，國(guó)家發(fā)展改革委體改司巡視員王強(qiáng)率國(guó)家發(fā)展改革委體改司、國(guó)家能源局法改司有關(guān)人員就電力體制改革推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)研。王強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，電力體制改革問(wèn)題復(fù)雜，貴州省及興義市要加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局的溝通聯(lián)系，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。中央明確電改最終要走向市場(chǎng)化，地方政府要提前謀劃，有序推進(jìn)。貴州電網(wǎng)公司要多支持多幫助興義市地方電網(wǎng)，有問(wèn)題及時(shí)提出并加強(qiáng)協(xié)調(diào)。興義市地方電網(wǎng)改革搞得好不好，對(duì)全國(guó)都有影響，事關(guān)民生和安全，絕不能掉以輕心。

5月24日至25日，中改辦常務(wù)副主任穆虹帶隊(duì)赴貴州省調(diào)研全面深化改革實(shí)施工作，與貴州省委改革辦、政法委、農(nóng)工委、環(huán)保廳等部門(mén)和六盤(pán)水市、荔波縣負(fù)責(zé)同志座談，了解貴州省各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)親自抓改革，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、扶貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明建設(shè)開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新，共同總結(jié)六盤(pán)水“三變”農(nóng)改經(jīng)驗(yàn)，探索新一輪農(nóng)村改革的有效實(shí)現(xiàn)形式，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，分析全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段的形勢(shì)和工作特點(diǎn)，健全改革督察機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，以“釘釘子”的精神狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根。

2016年6月7日，張應(yīng)偉再次帶隊(duì)赴國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局匯報(bào)貴州省電力體制改革綜合試點(diǎn)工作，就改革中存在的興義市地方電網(wǎng)申報(bào)農(nóng)網(wǎng)改造獨(dú)立承貸主體、售電公司如何開(kāi)展售電業(yè)務(wù)、黔電送粵協(xié)議簽訂等問(wèn)題請(qǐng)求有關(guān)司局給予支持。

會(huì)上，各司局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貴州省請(qǐng)求的事項(xiàng)表示繼續(xù)給予支持：一是關(guān)于興義電網(wǎng)公司獨(dú)立承貸農(nóng)網(wǎng)改造，巡視員王強(qiáng)表示將加大協(xié)調(diào)力度，按國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局批復(fù)的電改總體方案落實(shí);二是關(guān)于售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法，國(guó)家發(fā)改委體改司巡視員王強(qiáng)、國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)向海平等表示將加快流程，力爭(zhēng)在6月出臺(tái)，指導(dǎo)各地售電公司開(kāi)展售電業(yè)務(wù);三是關(guān)于黔電送粵，國(guó)家發(fā)改委運(yùn)行局巡視員許之敏、國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)韓水等表示將加大協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)兩省協(xié)議簽訂，落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略;四是關(guān)于電改經(jīng)驗(yàn)的宣傳，巡視員王強(qiáng)、副司長(zhǎng)劉剛要求貴州省盡快上報(bào)相關(guān)材料，通過(guò)中國(guó)改革報(bào)、中國(guó)電力報(bào)等媒體進(jìn)行宣傳，并將在2016年10月左右組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)貴州省電改工作進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步梳理貴州改革的經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)推廣示范。

6月22日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良率體改司巡視員王強(qiáng)一行，到貴州電力交易中心考察調(diào)研。連維良充分肯定貴州省電力體制改革取得的初步成效，對(duì)貴州依托互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)建立多功能智能化的電力交易平臺(tái)并成立全國(guó)第一個(gè)公司制的電力交易中心、首創(chuàng)電力交易指數(shù)等工作給予了較好評(píng)價(jià)。希望不斷完善電力交易中心功能，不斷創(chuàng)新市場(chǎng)化交易機(jī)制，不斷探索和總結(jié)試點(diǎn)工作新經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)電力體制改革做出示范。

制造輿論場(chǎng)，不光要會(huì)做，更要會(huì)吆喝

2015年綜合試點(diǎn)方案出臺(tái)前后，貴州電力交易中心掛牌，貴安新區(qū)配售電有限公司組建等等，多家主流媒體都曾進(jìn)行過(guò)報(bào)道和解讀。

近一年過(guò)去后，2016年6月14日，張應(yīng)偉在省能源局主持召開(kāi)電力體制改革媒體座談會(huì)，全面安排部署貴州省電力體制改革第二階段新聞宣傳工作。

新華社貴州分社、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)貴州記者站、貴州日?qǐng)?bào)社、貴州電視臺(tái)、當(dāng)代貴州雜志社、多彩貴州網(wǎng)、貴州都市報(bào)、貴陽(yáng)晚報(bào)、貴州商報(bào)、能源新觀察雜志等16家主流新聞媒體參加會(huì)議。

會(huì)議明確貴州省電力體制改革第二階段宣傳報(bào)道的重點(diǎn)，包括電力體制改革的“貴州樣本”、輸配電價(jià)改革的貴州進(jìn)程、直擊全國(guó)首個(gè)股份制電力交易中心、電力市場(chǎng)化交易、多元化的售電公司模式、跨省跨區(qū)電力交易新探索、興義電改初探、大數(shù)據(jù)之電改紅利、特色支柱產(chǎn)業(yè)之用電成本、發(fā)電企業(yè)電改之路等方面，要求各新聞媒體全力配合，積極開(kāi)展宣傳報(bào)道，全面落實(shí)省委省政府工作安排。

同時(shí)，會(huì)議還要求：在搞好省內(nèi)宣傳的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘貴州省電改試點(diǎn)的亮點(diǎn)，積極爭(zhēng)取在國(guó)家級(jí)主流媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，以此推動(dòng)全省電力體制改革工作，為全國(guó)電力體制改革探路子作示范。