客觀看待我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢

記者：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行狀況如何?有哪些新亮點(diǎn)?

陸銘：今年以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局，為圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)、順利開啟“十五五”新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長5.0%，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超出預(yù)期。外貿(mào)表現(xiàn)尤為亮眼，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)11.84萬億元，同比增長15%。工業(yè)生產(chǎn)較快增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1%，41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中超八成實(shí)現(xiàn)增長。服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為63.2%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵引擎。物價(jià)水平溫和回升，全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲0.9%，部分品類價(jià)格漲幅明顯。最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月至4月國民經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.6%;全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長4.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額164941億元，同比增長1.9%;貨物進(jìn)出口總額162252億元，同比增長14.9%;全國居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.9%。

經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能不斷壯大。一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)支撐作用凸顯。在外貿(mào)領(lǐng)域，新能源汽車、鋰離子電池等新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快增長，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展韌性與活力。在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，高端裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，科技創(chuàng)新對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用持續(xù)增強(qiáng)。另一方面，服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用日益顯著。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，服務(wù)消費(fèi)增速快于商品消費(fèi)，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好，但同時(shí)也需正視各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢仍存在較大不確定性，可能對經(jīng)濟(jì)增長帶來外部沖擊;從內(nèi)部環(huán)境看，供強(qiáng)需弱矛盾仍較突出，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些困難和挑戰(zhàn)。

記者：2026年我國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為4.5%至5%。有觀點(diǎn)認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入“4時(shí)代”，對此您怎么看?

陸銘：我不認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)增速從此就進(jìn)入“4時(shí)代”。把經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定在一個(gè)區(qū)間，是為應(yīng)對國際國內(nèi)可能出現(xiàn)的各類挑戰(zhàn)預(yù)留充足的空間。如果后續(xù)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整體向好，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利推進(jìn)，相關(guān)體制改革舉措落地見效，今年我國經(jīng)濟(jì)增速有可能達(dá)到甚至略高于5%。

得益于過去幾年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化與調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步攀升，以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。為確保全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，需持續(xù)在科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費(fèi)升級等領(lǐng)域發(fā)力，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。同時(shí)，要通過加強(qiáng)宏觀政策協(xié)同配合，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好尤其是投資穩(wěn)步回升營造更有利的宏觀環(huán)境。

記者：美西方一些輿論炒作所謂“中國經(jīng)濟(jì)失速論”，您如何看待這種論調(diào)?

陸銘：所謂“中國經(jīng)濟(jì)失速論”根本站不住腳，未能全面把握中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局，忽視了中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力與巨大潛力。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力不斷增強(qiáng)。一方面，以人工智能為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入強(qiáng)勁動(dòng)能，推動(dòng)我國在相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車。另一方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場化改革向縱深推進(jìn)，要素市場化配置改革持續(xù)深化，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)加快，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間、行業(yè)間優(yōu)化配置，顯著提升要素使用效率。通過優(yōu)化增量、盤活存量，將進(jìn)一步激發(fā)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃堋?/p>

雖然我國發(fā)展水平與一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比仍存在差距，但發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖臻g廣闊。我們既要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更要立足自身實(shí)際，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手、以深化改革為動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。針對外媒翻炒錯(cuò)誤論調(diào)，學(xué)界應(yīng)立足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際開展深入研究，在國際交流中全面客觀闡釋我國經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)與強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力，增進(jìn)國際社會(huì)對中國經(jīng)濟(jì)的理性認(rèn)知。

充分釋放經(jīng)濟(jì)增長潛能

記者：根據(jù)您的研究，“十五五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些重要變化?如何釋放經(jīng)濟(jì)增長潛能?

陸銘：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)新的趨勢，重要變化可以從四個(gè)方面來看。

一是以人工智能為代表的新技術(shù)激活新動(dòng)能。近年來，我國人工智能快速發(fā)展，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α?ldquo;十五五”時(shí)期，人工智能將深度賦能我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其重要性將遠(yuǎn)超“十四五”時(shí)期。

二是消費(fèi)對整個(gè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用持續(xù)顯現(xiàn)，尤其是服務(wù)消費(fèi)成為拉動(dòng)增長的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。“十五五”時(shí)期，出口仍將是我國經(jīng)濟(jì)的重要支撐，同時(shí)擴(kuò)大內(nèi)需已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。國內(nèi)消費(fèi)新動(dòng)能主要依托服務(wù)業(yè)發(fā)展釋放，今年4月召開的全國服務(wù)業(yè)大會(huì)，明確了服務(wù)業(yè)在提振消費(fèi)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善民生、擴(kuò)大就業(yè)等方面的重要作用，有利于凝聚全社會(huì)共識(shí)，為服務(wù)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

三是人口結(jié)構(gòu)變化挑戰(zhàn)帶來新課題。“十五五”時(shí)期，人口老齡化和少子化程度加深，人口數(shù)量紅利趨于下降，需綜合施策釋放人力資本質(zhì)量紅利。例如，完善生育支持政策體系，加快推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì);加大教育、醫(yī)療等公共事業(yè)投入，強(qiáng)化人力資本投資;優(yōu)化人力資源配置效率，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)人口有序合理流動(dòng)，推動(dòng)勞動(dòng)力精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移。

四是國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，近年來國際局勢動(dòng)蕩加劇，局部沖突頻發(fā)，擾動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，沖擊全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對外開放，持續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域推出一系列開放舉措。海南自由貿(mào)易港實(shí)現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作，有望形成一批可復(fù)制可推廣的開放創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，逐步在全國推廣。這些舉措為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

記者：經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換將如何影響人們的就業(yè)和收入?

陸銘：我認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長對居民就業(yè)和收入的影響主要取決于速度與結(jié)構(gòu)兩大因素。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長是居民收入穩(wěn)步提升的前提。我國經(jīng)濟(jì)若保持年均5%左右的增速，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上的目標(biāo)是有保障的。從結(jié)構(gòu)來看，資本密集型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用突出，但對就業(yè)和居民收入的帶動(dòng)能力相對有限;勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)更易實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)、收入增長的同步提升。當(dāng)前，在第一、二產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模持續(xù)回落的背景下，服務(wù)業(yè)已成為我國吸納就業(yè)、增加居民收入的重要支撐，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)的主要領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)具備顯著的勞動(dòng)密集特征，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生活性服務(wù)業(yè)，能夠有效提升勞動(dòng)報(bào)酬占比，為擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)夯實(shí)收入基礎(chǔ)。

同時(shí)，需多措并舉應(yīng)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對就業(yè)的影響。加強(qiáng)再就業(yè)技能培訓(xùn)，積極開發(fā)新就業(yè)崗位，健全社會(huì)保障體系。重點(diǎn)擴(kuò)大社會(huì)保障與社會(huì)福利覆蓋范圍，將最低生活保障、廉租房、公租房等保障政策，逐步延伸至有本地就業(yè)經(jīng)歷和社保繳納記錄的外來流動(dòng)人口，讓其平等享受城市公共服務(wù)。進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。

記者：人工智能技術(shù)快速發(fā)展，很多人擔(dān)心自己的崗位被取代，您認(rèn)為人工智能發(fā)展會(huì)給就業(yè)帶來哪些影響?該怎么應(yīng)對?

陸銘：從人類歷史來看，過去100多年我們經(jīng)歷了多輪重大技術(shù)革命。每一次新技術(shù)出現(xiàn)時(shí)都會(huì)引發(fā)失業(yè)焦慮，但未出現(xiàn)過因重大技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致失業(yè)率長期攀升的情況。

從局部看，人工智能對就業(yè)的確有影響，尤其是那些可被標(biāo)準(zhǔn)化的重復(fù)性工作，比較容易被人工智能取代。但從目前的宏觀數(shù)據(jù)來看，沒有發(fā)現(xiàn)人工智能對整體就業(yè)有顯著沖擊。就個(gè)人而言，要做好兩件事：一是主動(dòng)培育無法被人工智能取代的技能，尤其是理解力、溝通力、表達(dá)力、審美力，這些技能和人工智能是互補(bǔ)的，有助于實(shí)現(xiàn)人機(jī)協(xié)作;二是對于身處產(chǎn)能過剩行業(yè)的從業(yè)者，應(yīng)盡早做轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備，不要指望能在一家企業(yè)、一個(gè)行業(yè)工作一輩子，這種想法在當(dāng)下已經(jīng)不切實(shí)際了。

讓消費(fèi)主引擎作用更加強(qiáng)勁

記者：“十五五”時(shí)期我國消費(fèi)發(fā)展態(tài)勢如何?亟待破除的消費(fèi)壁壘有哪些?

陸銘：展望“十五五”時(shí)期的消費(fèi)發(fā)展態(tài)勢，可從總量與結(jié)構(gòu)兩個(gè)維度去把握。

從總量上看，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、居民收入穩(wěn)步提升，消費(fèi)規(guī)模將實(shí)現(xiàn)同步增長。就結(jié)構(gòu)而言，工業(yè)品消費(fèi)逐步放緩，服務(wù)消費(fèi)對消費(fèi)增長的驅(qū)動(dòng)作用日益凸顯。當(dāng)前，我國服務(wù)消費(fèi)在供給側(cè)仍存在一些短板。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域供給仍顯不足，供給質(zhì)量難以充分滿足人民群眾需求。消費(fèi)場景的便利性、適配性不足，適老化消費(fèi)供給相對短缺，面向青年群體的文化娛樂、體育休閑等新型消費(fèi)場景供給不足，體驗(yàn)感有待提升。如部分大型商業(yè)綜合體同質(zhì)化嚴(yán)重，在業(yè)態(tài)豐富度、設(shè)施體驗(yàn)感以及適老化、親子友好、寵物友好等精細(xì)化服務(wù)方面存在短板，抑制了線下服務(wù)消費(fèi)活力。進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力、壯大服務(wù)消費(fèi)，需從供給側(cè)持續(xù)發(fā)力，加大服務(wù)設(shè)施供給力度，放寬不合理的行業(yè)管制，順應(yīng)居民服務(wù)消費(fèi)升級趨勢，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。

記者：收入增長是消費(fèi)提振的信心來源。今年《政府工作報(bào)告》明確提出“制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”。在您看來，應(yīng)重點(diǎn)從哪些方面發(fā)力促進(jìn)居民增收?

陸銘：今年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，“居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步”。這意味著居民收入增長不能慢于GDP增長。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要靠兩大抓手。

一是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)造就業(yè)、提升居民收入方面的作用較制造業(yè)更強(qiáng)。2025年，我國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到57.7%，未來還會(huì)進(jìn)一步提升。二是完善社會(huì)保障體系。健全的社會(huì)保障體系能提升福利保障水平和收入預(yù)期。同時(shí)，要完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，督促用工單位嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法，健全工資合理增長機(jī)制，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。