中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組6月13日召開第六次會議，專題研究我國能源安全戰(zhàn)略。“能源革命”，成為本次會議的關(guān)鍵詞。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，積極推動我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。

有專家指出，在國內(nèi)和國際能源格局發(fā)生巨變的背景下，將能源問題提高到國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，意義重大。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部主任錢平凡表示，綠色能源革命在全球風(fēng)起云涌。前不久，美國出臺了碳排放新規(guī)，提出到2030年，所有發(fā)電廠的碳排放總量相對于基準(zhǔn)年2005年降低30%。我國積極推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，也是為了將碳排放降下來。這跟我國提出的建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國等理念，一脈相承。

“就煤炭而言，面臨的壓力或更大，要積極推動煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)和流通革命。”錢平凡說。

有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和體系，有助于發(fā)現(xiàn)煤炭價格

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和體系，形成主要由市場決定能源價格的機(jī)制。

對此，錢平凡認(rèn)為，煤炭已具備普通商品屬性，其市場體系也正在不斷完善，關(guān)鍵要利用市場的力量建立價格形成機(jī)制。目前，焦煤、動力煤期貨已經(jīng)發(fā)展起來了，但煤炭現(xiàn)貨交易體系尚需完善，最重要的問題是電力企業(yè)不積極參與。

“發(fā)現(xiàn)煤炭價格的平臺有了，但是買方不太愿意參與。在市場體系中，如果市場主體不以利益最大化為目的，商品價格是很難被發(fā)現(xiàn)的。”錢平凡說。

他呼吁，煤炭各方強(qiáng)化市場行為，提高市場效率，參與建立市場價格形成機(jī)制。其中，電力企業(yè)和鐵路企業(yè)很關(guān)鍵，特別是鐵路企業(yè)，要擺正自己的位置。

制約煤炭價格形成的重要因素之一就是鐵路運(yùn)力。煤炭買賣雙方簽署協(xié)議后，必須經(jīng)過鐵路運(yùn)力的許可，否則交易難以實(shí)現(xiàn)。

錢平凡表示，今年初，國家出臺了《煤炭物流發(fā)展規(guī)劃》。建立煤炭物流園區(qū)是大方向，煤炭運(yùn)力不是配給用戶的，而是點(diǎn)對點(diǎn)的對接。如鐵路客運(yùn)，它不是配給個人的，只是從一個站到另一個站，不考慮這個人是誰。現(xiàn)在的站要有大的物流園區(qū)做支撐，所以要引導(dǎo)煤炭物流園區(qū)發(fā)展。

建立煤炭物流園區(qū)，一來可以提高運(yùn)輸效率，二來可以為煤炭價格形成提供基礎(chǔ)，三來可以洗煤、配煤，有利于煤炭清潔利用。

錢平凡認(rèn)為，推進(jìn)煤炭清潔利用，還原煤炭商品屬性，加快鐵路對接、煤炭物流園區(qū)建設(shè)，將有助于發(fā)現(xiàn)煤炭價格，“這對煤炭來說，不僅僅是一場生產(chǎn)和消費(fèi)的革命，還是一場流通的革命”。

從享受煤炭產(chǎn)品到享受服務(wù)，也是一場革命

錢平凡指出，能源消費(fèi)革命不只是還原能源的商品屬性，還要提供服務(wù)。能源消費(fèi)革命不局限在煤炭領(lǐng)域，若分布式能源發(fā)展起來了，也將是很大的能源革命，“太陽升起了，你就開始賺錢了”。同樣，從享受煤炭產(chǎn)品到享受煤炭服務(wù)，也是一場革命。

“如果煤炭企業(yè)能夠?yàn)殡姀S提供服務(wù)，對提高電廠的效率是很有幫助的。只有把企業(yè)引導(dǎo)到這個方向上來，發(fā)展才是可持續(xù)的。”錢平凡說，“市場經(jīng)濟(jì)講的是效率問題，能源生產(chǎn)、消費(fèi)和流通也得講究效率。”

針對習(xí)近平總書記提出的全方位加強(qiáng)國際合作、實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全，錢平凡認(rèn)為，我國對進(jìn)口煤要開放，不要限制，要更充分地利用國際資源，保證國家的能源安全。

“我們發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，不是為了挖煤而挖煤，是為了推動制造業(yè)發(fā)展，參與國際競爭。我國參與國際競爭，不是拿煤跟別國競爭，而是拿產(chǎn)品跟別國競爭。”錢平凡說。

他表示，限制進(jìn)口煤是一種錯誤的做法，應(yīng)該從源頭上管住電廠，把電廠的碳排放管起來，“你把電廠的碳排放管死了，電廠就不敢要劣質(zhì)煤了，劣質(zhì)的進(jìn)口煤自然就沒有市場了”。