北方陸續進入取暖季、10月產地疫情及大秦線事件干擾下煤炭生產、運輸兩環節受阻、10月全國煤炭供應量增速開始下滑，多因素影響下，盡管近期煤價持續下跌，但隨著新一年度長協簽訂揭開序幕，電煤長協履約率再次國家管控的重點。

近日，國家發改委通報了6起電煤中長期合同不履約典型案例處置情況，其中，明確表示，截至10月底，共歸集不履約案例79個，按要求完成整改20個，承諾且正在整改53個;執行“欠一補三”合同條款的5個，涉及企業5家;列入失信違約名單實施信用監管措施的1個，涉及企業2家。

受處罰原因主要有：簽訂虛假合同，占用鐵路運力;以產能不足、未配置運力為由拖延履約進度;以優先保障內部用電為由不積極履約;拒絕承認中長期合同有效性真實性等。

其實，煤價 " 高燒不退 "，下游用戶普遍感覺采購困難，對煤電企業來說，成本壓力依然巨大，很多企業入不敷出，保供積極性嚴重受挫。對比監管部門要求的電煤中長期合同履約率，實際差距巨大。

以華能國際的電煤長協履約情況來看，截止 9 月底，華能國際和上游供應商簽訂燃煤中長期合同超 1.5 億噸，1-9 月份公司累計執行中長期合同 6900 億萬噸，合同兌現率 71.8%。

根據政策要求，規模以上煤炭企業和電力企業簽訂的長協數量分別不低于自有資源量的 80%。

10 月中旬，中國建筑節能協會組織召開了東北地區今冬明春供熱形勢分析線上座談會，36 家供熱企業提交了供暖用煤情況說明，大家共同的問題是：企業的供暖用煤普遍未納入中長期保障，進而導致購煤存在困難、采購價格較高或熱值難以保障。

在煤炭企業一方，長協兌現情況也是參差不齊，" 有量有價 " 的長協覆蓋率遠未達到 100%。有華中電廠燃料部門負責人表示，與他們公司簽訂長協的煤企中，兌現率最差的僅約 20%。

即使是頭部煤企，其長協履約率也大有門道。

以長協執行較好的中國神華為例，今年前九個月，公司過半銷售量通過年度長協，32% 的銷售量為月度長協，合計長協比例達 85.8%。其中，月度長協價格最高，為 820 元 / 噸，較去年同期上漲 20.8%;年度長協價格最低，為 516 元 / 噸。

所以，針對這種情況，近期，陜西省印發《關于做好核增產能2023年度電煤中長期合同簽訂工作的通知》，要求足額簽訂電煤合同，煤礦不得以停產減產為由拒絕承擔電煤任務，仍存在缺口的，須通過采購市場煤資源履約。

即合同簽訂：總任務量=(總生產能力-核增量)*80%+核增量

省內電煤合同：簽訂任務量=核增量*50%

并且，單筆合同月度履約率不低于80%、季度和年度履約率不低于90%，2023年季度、年度履約率提高至100%。針對前期出現鐵路運力不足、煤礦停工停產等因素影響履約的情況，《方案》明確：未能申請到鐵路運力的，由供方先交付資源，由需方通過其他運輸方式提貨。確因安全生產事故、設備故障檢修、天氣因素等影響產量，應統籌企業資源或通過煤礦儲備資源履約，或協商產量恢復后補齊欠量。依然存在的缺口，須通過采購市場煤資源履約。