2月27日上午，省政府新聞辦舉行新聞發布會。省國資委副主任馬進，省國資委副主任、新聞發言人張宏永，省國資委企改處處長高春毅介紹2017年山西省屬企業經濟運行情況及2018年深化國企國資改革工作安排并回答記者提問。

馬學英：

各位新聞界的記者朋友們：

大家上午好！

今天，省政府新聞辦舉行新聞發布會。

大家知道，2月24日，省國資委召開了省屬企業、市縣國資委負責人會議，總結2017年工作，部署2018年任務。在這個會議上，18戶省屬企業簽訂了經營業績目標責任書?？梢哉f，2017年全省國企國資改革取得了明顯的階段性成效。2018年是我省國企國資改革的攻堅年，我省國企國資改革進入全面施工期。

為了回應社會各界的關注、關心和關切，今天省政府新聞辦邀請到省國資委副主任馬進，省國資委副主任、新聞發言人張宏永，省國資委企改處處長高春毅，介紹2017年省屬企業經濟運行情況及2018年深化國企國資改革工作安排，并回答各位記者的提問。

參加今天新聞發布會的有中央駐晉主要新聞單位和新聞網站的記者，有省內主要新聞單位和新聞網站的記者，還有境外媒體的記者，歡迎大家。

下面，首先請省國資委副主任馬進介紹2017年省屬企業經濟運行情況。

省國資委副主任馬進：

各位新聞界的朋友們：

大家上午好！

非常感謝大家參加今天的新聞發布會。長期以來，在座的各位對山西國企國資改革發展給予極大的關注和支持。借此機會，我代表省國資委，向大家表示最誠摯的謝意！

2月24日，我們召開了省屬企業、市縣國資委負責人會議，總結2017年全省國企國資改革工作，安排部署2018年重點改革任務。下面，結合這次會議的內容，我向大家介紹一下2017年山西省屬企業經濟運行情況。

2017年，國資系統廣大干部職工團結一心、砥礪奮進、攻堅克難，國企國資改革全面推進，國有企業生產經營企穩向好，效益增長的穩定性和持續性繼續鞏固。在省屬企業經濟運行方面，主要有以下主要特點：

一是產銷量平穩增長。全年省屬企業實現原煤產量5.34億噸，同比增長6.5%，占全省總產量的61%，占全國總產量的18.8%，商品煤銷量6.39億噸，同比增長5.7%，占全省的79.8%；發電量完成1022.2億千瓦時，同比增長15.2%，占全省發電量的37%；鋼產量1050.3萬噸，同比增長2.1%。鋼材銷量976.5萬噸，同比增長0.9%；燃氣銷量90.5億立方，同比增長28.5%。

二是收入適度增長。省屬企業營業收入理性回歸，全年營業收入完成1.22萬億元，同比增長3.4%。其中貿易收入5282.9億元，同比下降9個百分點，煤炭主業收入同比增長44.2%。

三是負債率持續下降。全年省屬企業資產總額2.32萬億元，同比增長8.7%；負債總額1.81萬億元，同比增長6.4%；所有者權益5175.8億元，同比增長17.6％；資產負債率77.7%，同比下降1.7個百分點。

四是運行提速提質。2017年省屬企業完成增加值2288.2億元，同比增長22.7%。新興產業發展勢頭良好，全年完成增加值92.5億元，同比增長31.7%。

五是效益大幅回升。省屬企業全年累計實現利潤總額180.8億元，同比增長808%。其中，新興產業收入及利潤總額同比分別增長23.2%及40.6%。凈資產收益率由負轉正。

六是稅費貢獻突出。省屬企業全年實現利稅962.0億元，同比增長74.8%；上交稅費784.2億元，同比增長66.5%，為增加財政收入作出積極貢獻。

七是成本有效控制。省屬企業全年營業成本同比下降89.9億元。成本費用支出總額1.2萬億元，同比增長1.5%，低于同期營業收入增幅1.9個百分點；平均成本費用利潤率1.5%，同比提高1.33個百分點。

總的看，省屬企業增加值、利潤、上繳稅費等主要經濟指標均取得了2013年以來最好水平。

基本情況就是這些。謝謝大家！

馬學英：

感謝馬進副主任的介紹。

下面請省國資委副主任、新聞發言人張宏永介紹2018年國企國資改革有關工作安排。

省國資委副主任張宏永：

各位媒體記者朋友們：

大家上午好！

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會承上啟下的關鍵一年，是我省國企國資改革攻堅年。為加快推進我省國企國資改革，制定清晰的改革施工圖，我們起草了《2018年山西省深化國企國資改革行動方案》，春節前已經省委國有企業改革發展和黨建工作領導小組審議通過，即將正式印發。今天提前發布一些要點，算是一次吹風會，希望大家及早關注，全程跟蹤，為深化國企國資改革行動營造良好輿論環境。

下面，我從三個方面向大家介紹我省2018年深化國企國資改革的有關安排。

一、目標任務

2018年省屬企業經營預期目標是，經濟增加值同比增速高于全省國內生產總值5個百分點，資產負債率同比下降1.5—2個百分點，發展質量和效益明顯提升。我們將從深化改革、結構調整、開放合作、完善監管、“兩辦”減負、加強黨建6個方面發力。

一是堅持改革推動轉型，著力破除制約企業轉型的體制性矛盾；二是科學布局驅動轉型，著力破除制約企業轉型的結構性矛盾；三是擴大開放帶動轉型，著力破除制約企業轉型的素質性矛盾。四是從面上著力，完善國資監管體制，推進市縣改革，強化企業轉型統籌；五是從點上發力，加快解決歷史遺留問題，推進“兩辦”改革，減輕企業轉型負擔；六是從根上建力，抓好黨建這個“根”和“魂”，堅持黨的領導，加強黨的建設，為企業轉型提供保障。

前三項，是我們推動省屬企業轉型的三大動力；后三項，是我們保障企業轉型的三大抓手。通過改革，實現以轉型升級為導向的業績考核體系進一步完善，煤炭產業噸煤成本、人均工效持續向好，非煤產業實現減虧增盈，新興產業公司發展取得一批標志性成果，成交一批“騰籠換鳥”項目，推進專業化重組，完成一批與中央企業和外省企業的股權合作項目，支持民營企業參與國有企業混合所有制改革，分離辦社會職能及廠辦大集體改革完成階段性預期目標，現代企業制度建設取得重大突破，適應轉型要求的市場經營機制基本形成，通過產融結合有效防控風險，國資監管體制進一步完善，黨的建設進一步加強，全省國企國資改革同步推進，在我省轉型發展中的主力軍作用得到充分彰顯。

二、重點工作

一是扎實推進八個方面21項重點改革任務，鑒于2017年有些任務已經完成，今年我們將提出八個方面項下新的目標任務，分層壓責有序展開；

二是深入開展分離辦社會改革、瘦身健體“處僵治困”、風險防控三項重點工作；

三是通過轉型發展、專業化重組、與央企及發達省份國有企業的合作、整合金控類企業等，優化國有資本布局；

四是全面深化混合所有制改革，集團層面繼續推進建投集團、汾酒集團混改，加快“騰籠換鳥”落地，積極對接資本市場；

五是完善現代企業制度，深入推進“三項制度”改革，開展職業經理人市場化選聘工作，進一步完善外部董事制度；

六是提升國資監管水平，全面推進“放管服效”改革，“一企一策”簽訂經營業績考核目標責任書，明確企業主業和輔業目錄，探索省屬企業委派總會計師管理工作，對省屬企業繼續開展專項審計，完善與強化省國有資本投資運營公司的職責及運作機制；

七是加強黨的領導和黨的建設；

八是加強市縣國企國資改革指導。

三、落實國家支持國企國資改革優惠政策

2018年，我們還將努力落實好國發42號文件精神，參照2017年10月15日國務院辦公廳《關于印發加快推進東北地區國有企業改革專項工作方案的通知》（國辦發〔2017〕85號），擬從10個方面積極向國家爭取國企國資改革優惠政策。包括：多措并舉促進轉型升級；持續加強中央企業與地方合作；扎實推進瘦身健體；加大金融支持力度；全力支持人才培育交流；完善配套支持政策；穩步推進混合所有制改革；推動國有企業退休人員社會化管理；完成國有企業承擔的市政、社區管理等職能分離移交；推進廠辦大集體改革。

我的介紹就到這里。謝謝大家！

馬學英：

感謝張宏永副主任的介紹。

下面進入記者問答環節，按照慣例，提問前請各位記者先通報所在新聞單位的名稱。

黃河新聞網記者：

2017年，省屬企業資產負債率實現了自2007年以來首次下降，省國資委和省屬企業在這方面做了哪些工作？下一步將采取哪些措施進一步鞏固和擴大成果？

省國資委副主任馬進：

2017年，省國資委多措并舉降低資產負債率，實現了自2007年以來首次下降。我們主要做了以下工作：一是協調國土、財政等有關廳局啟動9戶省屬企業煤炭及土地資源價值重估，已經批復了7戶，那么可降低資產負債率1-7.86個百分點；二是引導7戶省屬企業與5家金融機構簽訂債轉股協議1174億元，山西焦煤集團、太鋼集團等企業已經落地234億元，可分別降低企業負債率0.45至4.2個百分點；三是指導國投公司運用信用增進功能，為省屬煤炭企業發行永續債提供增信服務，發行完成后可為省屬煤炭企業降低資產負債率4-5個百分點。

下一步我們將推動企業持續開展瘦身健體、提質增效工作，增強企業資本積累能力。同時要加強應收賬款管理，提高資金使用效率；加大資金集中管理，提高資金使用效益。加大優化資本結構，引導企業對接資本市場，積極開展債券融資，督導企業利用好上市平臺，助力企業開展資本運作。

山西日報記者：

在24日的工作會上，省國資委跟各省屬企業簽訂了經營業績考核責任書。我想請問，去年經營業績考核導向的改革，對咱們省屬企業經濟運行帶來哪些有利的因素？今年的業績考核制度有哪些特點？

省國資委副主任馬進：

汾酒集團作為試點，從實施效果看，可以說交出了滿意成績單。2017年，汾酒集團的酒類利潤，全年完成14.72億元，同比增長68.04%，高于目標43.04個百分點。汾酒的上市公司的市值，2016年年底是211.9億元，到2017年年底就漲到493.5億元，增長了133%。從效果來說，確確實實還是非常好的。

2018年，我們在汾酒試點的基礎上，按照“一企一策” 總體思路，推進企業領導人員契約化管理?？傮w上，我們既要對關鍵的共性績效性指標進行考核，又要對各個企業的不同目標，不同特點設置個性化差異化的考核指標，同時對創新提出了目標要求。為使考核指標更加科學，更加合理，更加精準，我們對省國資委管理的24戶省屬企業分為六大類進行考核，每一類中略有差別。

考核要體現“四個著力”，著力推進企業更加關注主業進行專業化經營，著力補齊管理短板提升經營管理水平，著力加大企業創新，促進產品技術轉型升級，著力提升資產證券化程度。

央廣網記者：

請對2017年企業目標責任制考核兌現情況做一個說明。分離辦社會2017年取得了哪些進展？還有哪些困難和問題需要克服？

省國資委副主任馬進：

2017年省屬企業經營目標責任考核進行了全面改革和完善。從整體情況上看效果非常好。關于具體考核結果，2017年的考核結果，在2018年六月份以后才能出來。因為企業的決算報告，一般來說，在五月份左右才能完成。根據決算報告，最終確定考核等級和結果，之后我們會根據省政府制定的《省屬企業財務等重大信息公開實施細則》，及時向社會和媒體公開。

省國資委副主任、新聞發言人張宏永：

關于對企業“一企一策”進行經營目標責任制考核，去年汾酒集團作為試點推進了契約化管理改革，今年我們要在省屬企業全面推廣和復制汾酒集團經營目標責任制考核。在24日的省屬企業、市縣國資委負責人工作會議上，我們和18戶省屬企業簽訂了經營目標責任書。對汾酒集團考核的兌現，要結合企業年報、企業決算來綜合研判。特別要指出的是，對汾酒的經營業績，我們要聘請第三方進行認證和評估，之后再根據評估結果進行相應的獎懲。

省國資委企改處處長高春毅：

山西的國有企業，老企業多，特別是煤炭企業、有色金屬企業的獨立工礦區多，辦社會職能繁雜，有18戶存在辦社會職能，全部從業人員近10萬人，分離辦社會任務十分艱巨。分離辦社會工作從簽定框架協議，到正式簽約，再到移交實施的過程中，有大量的問題和困難，我們下定決心，堅決把這個硬骨頭啃下來，讓企業減掉包袱輕裝上陣，切實提升市場競爭力。

目前，省屬企業各項工作已經取得突破性成果。

“三供一業”分離移交方面，截至12月31日，據不完全統計，全省“三供一業”分項目累計已簽訂移交協議388萬戶，占總戶數的72.3%。其中，供電113萬戶，占80.1%，順利完成了國家下達的“三供一業”整體協議簽訂率70%，供電協議80%的任務。

其他分離辦社會職能工作方面，同煤在大同地區的市政、社區已移交。其他的正在積極與接收地進行協調，基本確定了移交的范圍、方式。

消防機構，除法律明確要求應由企業設立或需移交的以外，已經全部自行撤銷。

教育機構正在深入推進改革。幼兒教育不在教育規劃范圍的、辦學條件較差的，企業已經自行撤銷，其他正在進行分類改革。職工教育機構根據實際情況，有的已與當地政府達成意向，準備移交；有的與外部優質資源進行合作，有的已經撤銷。

醫療機構正在分類推進改革。太鋼醫院已與中國人壽、山西醫科大學進行合資，成立股份制醫院。同煤集團醫院與信達資產合資，啟動股份制改造。西山煤電、晉煤、陽煤醫療機構正在與社會資本對接，近期將有實質性突破。

截至2017年底，省廠辦大集體改革領導組已批復了有改革任務的18戶省屬企業廠辦大集體改革總體方案，共涉及430戶廠辦大集體、6.06萬名職工。其中中條山、太原煤氣化、水務集團3戶省屬企業廠辦大集體改革任務已經全部完成。其他主辦國企正在按照批復的總體方案制定分戶實施方案，積極推進相關工作。

證券日報記者：

關于推進專業化重組，七大煤炭企業會不會進一步重組？或者它們旗下的煤電企業是否要進行重組？另外成立文旅和交控集團后，它們旗下的企業將怎樣整合，在整合過程中資本市場會發揮怎樣的作用？

省國資委副主任、新聞發言人張宏永：

這個問題我先做一個簡要回答。關于七大煤炭企業集團是否會進行重組，這個要著眼于省委、省政府推進全面建成小康社會和推進轉型發展的大戰略。是不是要進行七大煤炭企業重組，完全要看市場化的需要、轉型發展的需要、生產力布局的需要?？傊岣呱轿魇∶禾慨a業的集中度，提高我們煤炭產業在全國乃至國際市場上的競爭力，提升企業專業化管理能力，提高資源集約化程度，實現煤炭安全、高效、綠色和可持續開采。這個過程中，不可避免地會對煤機、煤化工、燃氣產業，結合企業主業輔業發展規劃和方向進行適當的重組。是不是會像現社會上所講的那樣重組，不能簡單地來看，一定要結合生產力布局結構、資源稟賦和綠色、安全、潔凈、可持續開采和發展的需要，符合我們化解“一煤獨大”結構性矛盾的需要，這種大的企業之間的重組，完全要靠市場化的方式，通過產融結合的模式來推動，充分運用七戶煤炭企業所擁有的上市公司這個平臺，把優質資產通過置換、定增方式裝進去，實現資源的資產化、資產的資本化、資本的股份化、股份的證券化，來提升煤炭資源的價值，提升煤炭企業可持續發展的能力。

省國資委企改處處長高春毅：

我再做一些補充。涉及交控集團、文旅集團對所屬企業的重組。今年2月10日，省國資委對外公布了省屬企業的主輔業目錄。根據這個目錄，交控集團、文旅集團對所屬子公司進行了資源整合和結構調整，符合主業發展方向的積極做強做大做優，通過上市公司等渠道實現主業壯大；不屬于主業的，進行轉讓或退出，將非主業公司獨立出來，與業內龍頭企業進行合作，開放國內國際市場。

中國經濟時報記者：

混合所有制改革是此輪國有企業改革的一項重點工作，2017年在混改方面，山西國有企業取得哪些進展，下一步還將有哪些舉措？2017年國有企業員工持股有哪些具體進展？

省國資委副主任、新聞發言人張宏永：

為了在更大范圍更廣程度推進混合所有制經濟改革工作，2017年6月，省國資委牽頭起草，以省委省政府名義印發了《省屬國有企業發展混合所有制經濟的實施意見》，作為新一輪混合所有制改革的綱領性文件，鼓勵支持國內外各類資本參與省屬國有企業混合所有制改革，鼓勵我們這個混改有個非常明確的指向是引導上下游產業相互持股，構建產業鏈，發展利益共同體，增強抗風險能力。

這跟山西特有的產業結構有關系。因為山西是一煤獨大，能源原材料的上游，我們推動混改，不能簡單的為混改而混改，一定要和下游建立股權合作關系，建立利益共同體來增加我們的抗風險能力，熨平市場周期波動對我們煤炭市場的沖擊和煤價的影響。在集團公司層面的混改，我們選擇汾酒集團和建投集團開展混合所有制改革。汾酒集團的改革就是推進核心的主業優質資產上市，從而實現整體上市。建投集團的改革，方案已經經過論證，目前正在全國范圍內積極引進戰略投資者。下一步將在更廣范圍內進行混合所有制改革。在省屬企業二三級子公司層面，省屬國有二級及以下企業實行混改率達到67%以上，并且下一步開展混改的空間依然很大。下一步我們將積極搭建溝通交流平臺，深入實施“騰籠換鳥”工程，引導支持各類所有制性質的企業參與國有企業改革，推動交叉持股，相互融合。“騰籠換鳥”既是產業轉型升級的過程，也是擴大開放、引進戰投、推動混改的過程。希望媒體記者多宣傳、關注、支持、引導“騰籠換鳥”工程，積極營造良好氛圍。

按照國務院國資委、財政部、中國證監會《關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》（國資發改革〔2016〕133號）文件要求，2017年省國資委共篩選出第一批5戶省屬二級混合所有制企業開展員工持股試點，分別是：汾酒集團所屬山西杏花村汾酒廠股份有限公司、太鋼集團所屬山西太鋼碧水源環?？萍加邢薰?、陽煤集團所屬中催技術有限公司、潞安集團所屬山西潞安精蠟化學品有限公司、同煤集團所屬大同煤礦集團朔州煤電懷仁宏騰陶瓷建材開發有限公司。經過省國資委、省財政廳、省發改委聯合會審，2017年已批復同煤集團所屬的大同煤礦集團朔州煤電懷仁宏騰陶瓷建材開發有限公司開展員工持股試點工作，其余4家企業正在進一步完善材料。2018年我們將繼續穩步推進這項工作。

馬學英：

由于時間關系，下面回答最后一個問題。

記者提問到此為止。

非常感謝省國資委的3位負責同志出席今天的新聞發布會，也非常感謝各位記者朋友對我省新聞發布工作的大力支持。

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！