近期不少重點產煤省區和市縣出臺了政策措施,幫助煤炭企業應對不利局面。
輿論對此看法分歧較大。正如某一天多家中央媒體跑煤炭的記者在一個新聞發布會上碰見,兩位其他媒體的同行加上我,三個人的一場爭論。
一位同行非常不贊成政府之手又伸了出來。她說煤炭行業多年來本身飽受政府干預之苦,一直在喊著要減少干預,要市場化。怎么能自己剛面臨點挫折,就又讓政府救助呢?對于市場經濟,這是一種倒退,會造成更大的資源浪費。就該讓市場來洗禮煤炭行業。
而我腦海中浮現的是一本雜志剛報道的一個故事。一位年近50歲的礦工,20多歲中專畢業時懷著對國有煤炭企業的憧憬來到老礦區,勤懇工作至今。現在一家三口住在擁擠的棚戶區,妻子沒有工作,女兒還在上學。生活遠沒有當初想象的美好,好在傳統國企工人居住的社區,鄰里和睦,這種歸屬感和溫情倒也暖人。但此次他所在的企業虧損嚴重,有可能要減員,他很擔心自己會否被裁員。
這是煤礦最常見的家庭模式,男人是家里的經濟支柱,一個人養活一家子。其實很多煤礦也像這個接近退休的大哥一樣,奉獻過,易知足。現在他年紀大了,思想也不夠活躍了,危機面前,突然讓他自己完全以“優勝劣汰”的法則求生存,未免太殘忍。政府幫扶一下煤炭企業,等于幫了這樣的大哥,過分嗎?
眼看我們要擦槍走火,另一位同行趕緊出來調和。他的觀點更能讓我們都接受一點,也啟發了我們考慮這個問題的另一種思路。他贊成政府救市,關鍵在于怎么救。
如果只是幫著保護市場、爭奪市場,用行政的力量硬拉成幾樁買賣,或暫停收取點費用,那還真是沒什么意思。弄不好還保護了過剩的產能,讓煤炭行業自身失去了結構調整的時機。
要救煤炭行業,先要綜合分析病根在哪兒。此番煤價下跌,產能過剩是主要原因。產能過剩,原因只是企業前幾年面對紅火的市場急功近利、盲目擴張嗎?很多地方政府求規模大、見效快的行政指令也難辭其咎吧。還有對煤炭企業及其領導的考核標準也有說不清道不明的因素從中作祟。煤炭行業確實深受行政干預之苦,不僅在前幾年的限價令、雙軌制、限出省,更在一些行政瞎指揮。
煤炭行業在煤價下跌僅一年,虧損面不到一半時,就出現很困難的局面。有些企業幾次下調工資,有些早就靠貸款發工資并出現欠薪,有些員工流失,有些員工家庭困難。電力行業虧損這么多年,也不曾聽聞這么凄慘。
煤炭黃金十年,還有些員工如同上文那位大哥住在棚戶區,全家沒有多少積蓄,經不起多少風波。這十年的紅火,煤炭行業普通員工收入的增長速度與行業發展成正比嗎?更多躺在煤炭行業身上的人,比真正在井下創造財富的人,是否受益更多?
我們小時候就學哲學,內因對事物的發展變化起決定作用,同時不能忽視外因對事物發展的影響。真正讓行業困頓的,需要救治,是內在的問題。政府能夠關停國內的小煤礦,關不掉國外的,能夠促成省內的用煤企業買省內煤,管不著省外的用戶。現在很多救市政策,還是在解決外因。
它會有一定的作用,有時甚至能立竿見影,但不是治本之策。如果外部形勢好轉,煤價如故,一切又會回歸。
政府救市,這應該是一個綜合調理的過程。就像看中醫、吃中藥,以治本為目標。首先政府要試著減少對企業重大方向的胡亂指揮,發展什么,在哪里投資,是否要兼并其他企業,那是企業自己的事。政府之手收回來一點,稅費征收科學合理;企業的主體意識強化一點,員工的主人翁地位也高一點,能共享企業發展成果的概率就大一點。當然,這些事其實做起來很不容易,見效也比幫企業拉上幾個大單,免掉幾億元費用慢很多。
時間是政策最好的檢驗者。生長期長的雞鴨牛羊,比長得快的好吃。燉一鍋好湯,大火改小火慢燉這個環節總不可少。相信時間,也意味著,除了相信日積月累、方方 面面努力和改善,企業和行業的振興沒有捷徑可走。
責任編輯: 張磊