全國人大執(zhí)法檢查組正在江蘇就《可再生能源法》進行執(zhí)法檢查。開發(fā)利用可再生能源是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的迫切需要，但國外市場增速放緩，國內(nèi)需求不足，亟需從頂層設(shè)計等方面加以解決。

2011年以來，受歐債危機蔓延及德、意等光伏應(yīng)用大國削減補貼的影響，光伏增長勢頭減緩，全球全年新增安裝量為28吉瓦，增速大幅下滑;國內(nèi)光伏市場雖啟動一些示范工程項目，至去年全國累計安裝量僅為7吉瓦。由于產(chǎn)能階段性過剩嚴重，價格急劇下降。我國光伏組件產(chǎn)能達到40-50吉瓦(全球估計60-80吉瓦)，而去年全球需求僅30吉瓦。光伏從上游多晶硅材料到中游組件價格都大幅跳水，組件價格每年下跌40-50%，利潤空間大幅縮水，許多大型光伏企業(yè)陷入虧損。

目前全國風(fēng)電整機產(chǎn)能達3000萬千瓦，僅我省風(fēng)電整機產(chǎn)能就超1000萬千瓦，而全國需求僅1400萬千瓦左右，產(chǎn)能過剩嚴重。隨著國內(nèi)主要風(fēng)電裝備制造企業(yè)的量產(chǎn)，風(fēng)電機組同質(zhì)化競爭激烈，價格降幅逾40%左右，風(fēng)機制造企業(yè)基本無利潤。

生物質(zhì)電廠經(jīng)營也普遍困難。至去年，我省15家生物質(zhì)電廠全部虧損，平均每家生物質(zhì)電廠虧損約1000萬元，最大虧損金額近3000萬元。全省平均每家生物質(zhì)電廠銀行貸款在2億元以上，負債率超過70%。

《可再生能源法》提出了國家實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。但在實際執(zhí)行中，光伏發(fā)電、風(fēng)電上網(wǎng)仍困難重重。2009-2011年，我省獲批的27個金太陽工程，部分項目尚未并網(wǎng)，主要原因是電網(wǎng)手續(xù)過多，審批時間過長。