2016年受去產(chǎn)能政策影響，動(dòng)力煤產(chǎn)量下降明顯，自2017年開(kāi)始煤礦恢復(fù)330個(gè)工作日制度，動(dòng)力煤產(chǎn)量保持穩(wěn)中增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)運(yùn)行。2019年1-9月份，全國(guó)動(dòng)力煤產(chǎn)量17.79億噸，同比增長(zhǎng)0.92萬(wàn)噸，增幅4.5%。隨著國(guó)內(nèi)煤炭供給能力不斷增強(qiáng)，預(yù)計(jì)2020年動(dòng)力煤產(chǎn)量將在24.38億噸，同比上漲0.39萬(wàn)噸，漲幅1.63%。

隨著煤炭先進(jìn)產(chǎn)能有序釋放，煤炭供應(yīng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，加上安全監(jiān)管趨向嚴(yán)格，預(yù)計(jì)2020年國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)保障能力將穩(wěn)步提高。進(jìn)口煤方面，進(jìn)入2020年以后為將動(dòng)力煤價(jià)格控制在綠色區(qū)間之后，進(jìn)口煤政策或?qū)㈧`活進(jìn)行調(diào)整，為保障下游電力企業(yè)的成本，對(duì)于直供電廠的進(jìn)口可能會(huì)有一定的放松，預(yù)計(jì)2020年煤炭進(jìn)口仍將高位，但增速有所放緩。

由于煤炭是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的能源行業(yè)，所以對(duì)動(dòng)力煤供應(yīng)起重要作用的主要是國(guó)家政策。2015年煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，2016年開(kāi)始政策通過(guò)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施276個(gè)工作日制度、加強(qiáng)安檢和環(huán)保等措施，減少國(guó)內(nèi)煤炭供給。2017年之后煤炭行業(yè)出現(xiàn)供給緊張，政策通過(guò)釋放新增產(chǎn)能增加供給，并在國(guó)內(nèi)煤炭資源緊張的情況下，適當(dāng)放松進(jìn)口煤政策，來(lái)有效保障供應(yīng)。

2019年國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局核準(zhǔn)批復(fù)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目合計(jì)產(chǎn)能約2億噸，隨著產(chǎn)能合規(guī)化進(jìn)程加快，我國(guó)煤炭產(chǎn)能有望保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2020年動(dòng)力煤產(chǎn)能將達(dá)到39.7億噸，同比增加2億噸，增幅5.31%。進(jìn)入2020年之后隨著新增產(chǎn)能逐步投產(chǎn)，動(dòng)力煤供應(yīng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)量將繼續(xù)保持正向增長(zhǎng)，但考慮到新建產(chǎn)能投產(chǎn)進(jìn)度不確定及投產(chǎn)初期產(chǎn)能利用率可能不高等因素，預(yù)計(jì)2020年全國(guó)動(dòng)力煤產(chǎn)量將增加至24.38億噸，同比增長(zhǎng)0.39億噸，增幅1.63%。

進(jìn)口煤方面，近三年來(lái)我國(guó)煤炭進(jìn)口煤量保持穩(wěn)中增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)運(yùn)行。主要因2016年起開(kāi)始執(zhí)行的供給側(cè)改革，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)煤炭供給出現(xiàn)大幅下滑，供應(yīng)有限而下游需求仍有增長(zhǎng)，煤炭行業(yè)供需格局持續(xù)緊張，進(jìn)口煤的補(bǔ)充作用更加突出。2019年以來(lái)國(guó)內(nèi)及進(jìn)口煤炭產(chǎn)量整體呈現(xiàn)增加態(tài)勢(shì)，供應(yīng)相對(duì)充足，尤其是進(jìn)口煤數(shù)量增長(zhǎng)明顯，1-9月累計(jì)進(jìn)口動(dòng)力煤1.8億噸，同比增長(zhǎng)2.38%。預(yù)計(jì)2020年我國(guó)動(dòng)力煤進(jìn)口量仍將維持高位運(yùn)行，全年進(jìn)口動(dòng)力煤2.2億噸，同比增長(zhǎng)0.1億噸，增幅4.77%。主要因進(jìn)口煤對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)形成有效補(bǔ)充，為了保證電力需求，穩(wěn)定動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)于直供電廠的進(jìn)口煤政策或?qū)⒊霈F(xiàn)傾斜。

運(yùn)輸方面，為保障下游用煤需求，鐵路部門采取多項(xiàng)有效措施，積極強(qiáng)化煤炭運(yùn)輸組織，積極協(xié)調(diào)煤炭產(chǎn)需企業(yè)多產(chǎn)煤、多儲(chǔ)煤，增加煤炭鐵路運(yùn)量，提高電煤運(yùn)輸效率，為民生供暖提供保障。此外，為加快煤炭產(chǎn)運(yùn)銷體系協(xié)調(diào)，提增運(yùn)量，作為浩吉鐵路目前唯一開(kāi)通的集運(yùn)通道，靖神鐵路確立了后期煤炭運(yùn)量每日10列的目標(biāo)，全力確保陜西煤炭外運(yùn)和浩吉鐵路煤炭運(yùn)量?？傮w來(lái)看，預(yù)計(jì)2020年我國(guó)鐵路煤炭運(yùn)量有望繼續(xù)保持增長(zhǎng)，全年鐵路煤炭發(fā)運(yùn)量將達(dá)到28.1億噸，同比增長(zhǎng)3.9億噸，增幅16.11%，鐵路運(yùn)輸煤炭量將占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的75%。