2015年，是“十二五”的最后一年，“大變化”成為描述中國(guó)電力行業(yè)狀況的核心關(guān)鍵詞，電力行業(yè)正經(jīng)歷著改革與發(fā)展的陣痛，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。電力從業(yè)者應(yīng)改變長(zhǎng)期形成的思維定式，重新定位方向、調(diào)整戰(zhàn)略、改革管理模式，以適應(yīng)“大趨勢(shì)”的要求。

電力新常態(tài)的特征，一是要能反映電力行業(yè)基本特性，二是這些特性變化具有由量到質(zhì)的飛躍，或?qū)π袠I(yè)發(fā)展有全局性、長(zhǎng)期性的影響。電力供需特性、節(jié)能減排、電力體制改革都是反映電力新常態(tài)的重要方面。

•電力供需特性，既可反映出國(guó)家的現(xiàn)代化水平，又可反映出電力行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本貢獻(xiàn)情況，還可通過規(guī)模及結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，反映我國(guó)電力行業(yè)在國(guó)際上同業(yè)間的相對(duì)位置。

•節(jié)能減排情況，可綜合反映出電力行業(yè)的技術(shù)水平、設(shè)備水平、管理水平及電能質(zhì)量狀況。

•電力體制改革動(dòng)態(tài)，則可反映出電力生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系這一基本矛盾的變化，以及電力發(fā)展方向的變化。

下面從以上三個(gè)方面初步分析電力形勢(shì)新常態(tài)的大變化。

大變化之電力供需新常態(tài)

1.電力消費(fèi)增速明顯回落，用電結(jié)構(gòu)明顯改善

電力消費(fèi)增速明顯回落、用電結(jié)構(gòu)明顯改善的主要原因是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改變。這種變化不是短期突發(fā)，而是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本特征，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力需求的影響為需求偏弱、結(jié)構(gòu)向好、電耗走低。

1.需求偏弱。宏觀經(jīng)濟(jì)由高速向中高速轉(zhuǎn)型，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)趨緩，特別是部分重化工業(yè)生產(chǎn)明顯下滑，對(duì)電力的需求整體偏弱。從圖1可以看出2010～2014年全社會(huì)用電量的增長(zhǎng)情況。2014年，全社會(huì)用電量增長(zhǎng)3.8%，增速為1998年（2.8%）以來的年度最低水平。2015年的前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比回落2.3個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)能過剩矛盾相對(duì)突出的粗鋼、生鐵、水泥和平板玻璃產(chǎn)量同比分別下降2.1%、3.3%、4.7%和7.5%，相應(yīng)電力需求明顯下降。前三季度全國(guó)全社會(huì)用電量4.13萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)0.8%，增速同比回落3.0個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)全國(guó)2015年全年電力消費(fèi)增速同比增長(zhǎng)低于1%，創(chuàng)1974年以來年度最低水平。

2.結(jié)構(gòu)向好。第二產(chǎn)業(yè)用電比重不斷降低，由2011年的75%下降到2014年的73.6%，而2015年前三個(gè)季度進(jìn)一步降低1.3個(gè)百分點(diǎn)，其中四大高耗能行業(yè)用電量比重同比降低0.9個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電占全社會(huì)用電的比重同比分別提高0.8和0.5個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)用電增長(zhǎng)率看，第二產(chǎn)業(yè)及其工業(yè)用電同比分別下降1.0%和0.9%；四大高耗能行業(yè)合計(jì)用電同比下降2.2%，其中黑色金屬冶煉和建材行業(yè)用電同比分別下降7.8%和6.4%，同比分別回落9.6和13.7個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)用電同比增長(zhǎng)7.3%，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，其中，信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長(zhǎng)15.1%；城鄉(xiāng)居民生活用電同比增長(zhǎng)4.6%，同比提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。

3.電耗走低。節(jié)能提效產(chǎn)生明顯效果，如第二產(chǎn)業(yè)單位增加值電耗下降，經(jīng)測(cè)算，前三季度同比下降6.6%。

2.電力供應(yīng)能力充足并相對(duì)過剩，發(fā)電結(jié)構(gòu)持續(xù)向好

截至2015年9月底，全國(guó)6000千瓦及以上電廠裝機(jī)13.85億千瓦，同比增長(zhǎng)9.4%；預(yù)計(jì)2015年全年新增發(fā)電裝機(jī)超過1億千瓦，同比增長(zhǎng)超過7.5%。2015年前三季度全國(guó)規(guī)模以上電廠發(fā)電量同比增長(zhǎng)0.1%，全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)2972小時(shí)，同比降低232小時(shí)。全國(guó)電力供需較2014年更為寬松，部分地區(qū)富余。東北和西北區(qū)域供應(yīng)能力富余較多，華北、華中和南方區(qū)域供需總體寬松、部分省份富余，華東區(qū)域供需總體寬松，但省級(jí)電網(wǎng)中，山東、江西、河南個(gè)別時(shí)段存在錯(cuò)峰，海南8月前電力供需矛盾較為突出。預(yù)計(jì)2015年全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)4000小時(shí)左右，其中火電設(shè)備利用小時(shí)低于4400小時(shí)，降幅較大。