編者按

如何平衡好發(fā)展與保護的關系，如何守護好生態(tài)環(huán)境保護的底線謀劃發(fā)展，是當前許多地方共同面對的課題。“全國優(yōu)秀共產黨員”“全國優(yōu)秀縣委書記”廖俊波同志，生前曾任福建省政和縣縣委書記，他堅持綠色發(fā)展，帶領“省末位”的貧困縣，不僅跨入經濟“省十佳”，更成為生態(tài)領跑者，以實際行動詮釋了“既要綠水青山也要金山銀山”。本報今日特刊發(fā)廖俊波同志推動政和縣綠色發(fā)展紀實，以饗讀者。

政和縣地處福建省北部山區(qū)， 曾是全省23個重點扶貧縣之一。2011年6月，廖俊波上任縣委書記。到任之初，一番調研下來，他對城鄉(xiāng)面貌的落后還是有些意外。作為當地主官，既要讓政和縣盡快脫貧，還要走可持續(xù)的綠色發(fā)展之路，廖俊波擔負著“背著石頭上山”的重任。

“越是后發(fā)展，越要先規(guī)劃”

政和縣副縣長許新春清晰記得，2011年8月，廖俊波到任后的兩個月，全縣就召集科級以上干部開了3天務虛會。此次會議的關鍵詞，就是“政和發(fā)展”。

政和經濟落后，產業(yè)基礎薄弱。政和的崛起靠什么?“青山、綠水、空氣清新是我們的一張金名片。”廖俊波立下誓言，迎難而上，不僅要脫貧，還要走一條綠色發(fā)展的路子。政和通過提升傳統(tǒng)產業(yè)、催生新興產業(yè)、促進產業(yè)集聚，不斷優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，推進旅游資源開發(fā)，把發(fā)展的著力點放在夯實綠色生態(tài)基礎、綠色產業(yè)基礎、綠色城鄉(xiāng)基礎上。

“決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境，來換取一時的GDP。越是后發(fā)展，越要先規(guī)劃。”廖俊波在政和縣任縣委書記時，無論是大會小會，無論是深入基層、農村，還是到廠礦企業(yè)調研座談，這句話常掛在嘴邊。

“重點招商項目，環(huán)保部門要提前介入，有效做到污染源把控與招商引資服務工作相銜接。”廖俊波多次明確態(tài)度。

既要金山銀山，也要守住綠水青山。政和縣環(huán)保局副局長李寬標介紹說，政和縣原有數個工業(yè)小區(qū)，為便于整合資源和集中治污，廖俊波將數個工業(yè)小區(qū)整合為一個工業(yè)園區(qū)平臺。

為了將環(huán)境影響降到最低，廖俊波親自參與工業(yè)園區(qū)的選址，最終將工業(yè)園區(qū)選擇在梅龍溪下游、城市下風向的石屯洋后村，并相繼配套建設了工業(yè)廢水集中處理設施。

廖俊波要求園區(qū)招商服務部門要與環(huán)保部門加強聯(lián)系，共同把好環(huán)保關。

在園區(qū)招商過程中，縣環(huán)保局先后否決了電路板提煉、皮革加工、制藥、生豬屠宰等十多個項目。目前園區(qū)簽約企業(yè)72家、開工55家、投產41家，總投資79億元，已初步形成機電、食品、竹制品深加工三大產業(yè)。

政和的發(fā)展，要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，把保護好綠水青山作為一條不可逾越的底線。2012年4月24日，廖俊波前往漳州考察養(yǎng)殖基地項目。這個養(yǎng)殖場年產十多萬頭生豬，若在政和落地，必然拉動當地經濟。當考慮到政和地處閩江上游，對水源保護要求高，而養(yǎng)殖場對環(huán)境造成影響時，他堅決對這個項目說“不”。

“讓人民幸福是最美妙的事情”

“讓人民幸福是最美妙的事情。”廖俊波曾經這樣說過。

石屯鎮(zhèn)石圳村村民就真真切切感受到了這種幸福。

古樸的民居、潺潺的溪水、幽香的茶社……遠近聞名的“美麗鄉(xiāng)村”石圳村，旅游旺季時一天接待游客超萬人次，去年全村人均收入達到1.6萬多元，村民走上了致富路。

誰能想到，4年前它還是一個聞名全縣的“垃圾村”，環(huán)繞村落的水渠惡臭陣陣，村集體收入幾乎為零， 外村人都不愿踏進村里。

2013年，時任村黨支部委員兼婦代會主任的袁云姬聯(lián)合村里9名姐妹，一起建立了石圳“巾幗美麗家園”建設理事會，自發(fā)籌資7萬元作為保潔啟動資金。僅僅1個多月的時間，堆積30多年的垃圾就被清除一空，村容村貌煥然一新。

廖俊波知道了，特地跑來鼓勵她們。

那是2013年10月底，袁云姬在村口見到了風塵仆仆的廖俊波，“這個人一點沒官架子，像我們家人一樣。”

打那以后，廖俊波有空就來村里看看，幫忙出點子，解決問題，很多村民都認識他。

“有沒有遇到什么困難，有沒有什么思路?”

“村里的人要組織起來，一起干。”

“云姬，小事你決定，大事再請示，快快帶大家做起來。”

“大姐，白茶這樣采更賺錢，采了茶，我們幫你賣。”

……

短短三四年時間，當年的“垃圾村”恢復了山清水秀的模樣，成了中國白茶小鎮(zhèn)、3A級景區(qū)。

“建設美麗鄉(xiāng)村，要因地制宜，量力而行，充分利用好現有自然資源，突岀特色;要支部引領，黨員帶頭，群眾參與，共同發(fā)展。”對東澗村村支委吳岐信來說，廖俊波的這番囑咐猶在耳畔。

美了鄉(xiāng)村，鼓了腰包。如今，花卉、茶葉、鄉(xiāng)村休閑游、農家樂成為當地支柱產業(yè)。2016年全村人均收入達萬元以上。

發(fā)展現代綠色農業(yè)，要耐得住寂寞，寧可慢一點，也要好一點。值得一提的是，廖俊波在任期間，親自主動上門對接政策、對接資本，多渠道破解資金難題;常請會念經的“好和尚”，通過與高校、科研院所等的深度合作，借智借力，集中突破良種培育、栽培技術、精深加工等難題;借力“互聯(lián)網+”線上線下互動發(fā)展，結合供給側結構性改革，打響綠色品牌，提升供給質量。

“打造一個有歸屬感的城市”

“打造一個有歸屬感的城市，每年給老百姓一個驚喜。”正如廖俊波所說，他像抓經濟建設項目一樣抓民生。

從2011年6月至2015年6月， 在廖俊波擔任政和縣委書記期間，政和縣環(huán)境基礎設施和環(huán)保能力建設得到了完善和提升。政和縣動工建設了第一座空氣監(jiān)測自動站、第一座水質監(jiān)測自動站，有了3000多平方米的環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法用房。

從2011年開始，政和縣深入開展農村環(huán)境連片整治示范項目建設，渉及鐵山、石屯、星溪3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個行政村，投入3788萬元。開展了鐵山鎮(zhèn)、楊源鄉(xiāng)、東平鎮(zhèn)污水處理廠建設;啟動了中小河流治理重點縣綜合整治項目;推進城鄉(xiāng)垃圾、污水處理設施建設……

據政和縣環(huán)保局局長李典洪回憶，為保護城市集中飲用水水源地生態(tài)環(huán)境，廖俊波離開政和縣時還提議，將集中式飲用水水源地保護區(qū)內的經濟林由政府贖買，改為生態(tài)公益林。

在綠色發(fā)展理念的引導下，政和縣財政總收入從2010年的1.6億元增加到2016年的4.5億元，GDP、固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)產值均實現翻番。2013年，政和縣從“省末位”跨入增長速度“省十佳”。

不僅經濟領跑，生態(tài)也領跑全省。政和縣主要水系七星溪、松溪水質功能達標率為100%，均達Ⅲ類水質標準;飲用水水源地水質達標率為100%，均達Ⅱ類水質標準;空氣質量總體良好，去年優(yōu)良天數比例為97.1%。

2014年，政和縣榮獲了“省級生態(tài)縣” 的命名。全縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收;10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名;125個行政村中有109個成為省市級生態(tài)村。

廖俊波帶領大家“背著石頭上山”，實現了政和的山鄉(xiāng)巨變，留下了寶貴的精神財富。他也把自己永遠融入了這片青山綠水中，在為人民服務中找到了歸屬感。