1月11日晚，一份名為《關(guān)于平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄》（下稱“《備忘錄》”）的文件在煤炭業(yè)內(nèi)流傳。

《備忘錄》顯示，為促進煤炭上下游行業(yè)平穩(wěn)運行和持續(xù)健康發(fā)展，國家發(fā)改委與中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會，就推進重點供煤和用煤企業(yè)共同參與平抑煤炭市場價格異常波動工作達成一致。

《備忘錄》明確，2016年到2020年期內(nèi)，在煤炭綜合成本的基礎(chǔ)上，充分考慮煤炭市場發(fā)展情況、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、社會可承受能力的因素，按照兼顧煤電煤鋼雙方健康穩(wěn)定發(fā)展的原則，原則上以年度為周期，建立電煤鋼煤中長期合作基準(zhǔn)價格確定機制，以重點煤電煤鋼企業(yè)中長期基準(zhǔn)合同價為基礎(chǔ)，建立價格異常波動預(yù)警機制，將動力煤具體劃分為三種情況。

綠色區(qū)域（價格正常），是指價格上下波動幅度在6%以內(nèi)（以2017年為例，重點煤電企業(yè)動力煤中長期基礎(chǔ)合同價為535元/噸，綠色區(qū)域為500~570元/噸）。

藍色區(qū)域（價格輕度上漲或下跌），是指價格上下波動幅度在6%~12%之間（以2017年為例，黃色區(qū)域為570元~600元/噸或470~500元/噸）。

紅色區(qū)域（價格異常上漲或下跌），價格上下波動幅度在12%以上（以2017年為例，紅色區(qū)域為600元/噸以上或470元/噸以下）。

煉焦煤中長期合同，以“基準(zhǔn)價加級差”的定價方式，以重點煉焦煤企業(yè)與鋼鐵企業(yè)簽訂的中長期基準(zhǔn)合同價為基礎(chǔ)，建立價格異常波動預(yù)警機制。在基準(zhǔn)價的基礎(chǔ)上對數(shù)量大、運距遠、還款快的用戶給予一定程度的優(yōu)惠。

當(dāng)價格位于綠色區(qū)域，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，不采取調(diào)控措施；當(dāng)價格位于藍色區(qū)域，重點加強市場監(jiān)測，密切關(guān)注生產(chǎn)和價格變化情況，適時采取必要的引導(dǎo)措施；當(dāng)價格位于紅色區(qū)域，啟動平抑煤炭價格異常波動的響應(yīng)機制。

集成期貨煤炭行業(yè)研究員鄧舜接受中國證券網(wǎng)記者采訪時表示，過去兩年分別出現(xiàn)了煤炭價格跌至冰點和煤價大幅跳漲導(dǎo)致電力企業(yè)大面積虧損的情況，有關(guān)方面出臺《備忘錄》，也是希望在煤價在合理區(qū)間運營，令上下游行業(yè)都能保障一定的利潤水平。近期動力煤價格雖然有所回調(diào)，但是下游的需求剛性較大，相反上游的產(chǎn)量彈性較大，在政策調(diào)節(jié)下可收可放。《備忘錄》明確了煤價的合理區(qū)間，意味著煤價從此“上有頂、下有底”，將有利于相應(yīng)的調(diào)控措施及時執(zhí)行。