云環發〔2016〕53號

云南省環境保護廳關于做好過渡時期建設項目環境保護管理的通知

各州(市)環境保護局，各相關單位：

2015年10月以來，國務院和省人民政府相繼出臺了一系列關于建設項目行政審批改革的政策文件，其中，對建設項目環境保護行政審批作出了相關規定，同時，國家相關環保法規正在修訂或制訂之中。為做好過渡時期建設項目環境管理相關工作，現就有關事項通知如下：

一、全面取消試生產(運行)審批，加強事中事后監督管理

根據國務院《關于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發〔2015〕57號)，嚴格按照環境保護部《關于環境保護主管部門不再進行建設項目試生產審批的公告》(公告 2016年 第29號)和省人民政府行政審批制度改革辦公室《關于取消和調整一批行政許可項目的通知》(云審改辦〔2016〕2號)要求，全面取消建設項目試生產(運行)審批。同時，按照環境保護部印發的《建設項目環境保護事中事后監督管理辦法(試行)》(環發〔2015〕163號)要求，認真履行環境保護事中事后監管職責，督促建設單位切實落實建設項目環境保護主體責任。

按照環境保護部公告 2016年 第29號，自2016年3月1日起，各級環境保護部門不再受理建設項目試生產(運行)申請，也不再進行建設項目試生產(運行)審批，納入日常環境監管。建設單位是落實建設項目環境保護責任的主體，應當在建設項目投入試生產(運行)前，對照建設項目環評文件及批復要求認真開展自查自檢，主動向社會公開建設項目“三同時”、環保對策措施落實情況、突發環境事件應急預案，并向建設項目所在地的環境保護部門報告并確保落實。其中，屬環境保護部負責驗收和跨州(市)行政區域的建設項目，向我廳報告;屬我廳負責驗收的建設項目，向建設項目所在地的州(市)環境保護部門報告;屬州(市)環境保護部門負責審批的建設項目，向建設項目所在地縣(市、區)環境保護部門報告。接到報告的環境保護部門要及時組織開展現場檢查，試生產建設項目“三同時”、環保對策措施未落實的，依法責令停止生產或者使用，可以處以罰款。

二、實事求是，依法改革行政審批中介服務事項

根據國務院《關于第一批清理規范89項國務院部門行政審批中介服務事項的決定》(國發〔2015〕58號)，按照環境保護部辦公廳《關于環境保護部委托編制竣工環境保護驗收調查報告和驗收監測報告有關事項的通知》(環辦環評〔2016〕16號)要求，屬環境保護部負責驗收的建設項目，自2016年3月1日起，由環境保護部委托相關專業機構進行驗收調查或驗收監測。

根據省人民政府2016年1月28日印發的《關于第一批清理規范省政府部門行政審批中介服務事項的決定》(云政發〔2016〕11號)，我廳負責竣工環境保護驗收審批的建設項目，不再要求申請人提供建設項目竣工環境保護驗收監測報告(表)或調查報告(表)，改由我廳委托相關專業機構進行環境保護驗收監測或調查，委托開展技術服務的費用由我廳支付并納入部門預算。過渡時期，按照“實事求是，公平公正”的原則進行分類處理：

(一)未依法報批建設項目環評文件、發生重大變動未依法重新報批的違法建設項目，經整改后申請竣工環境保護驗收的，仍由建設單位委托省環境監測中心站或具有相應資質的專業機構開展環境保護驗收監測或調查，編制建設項目竣工環境保護驗收監測報告(表)或調查報告(表)，向我廳申請驗收。

(二)2016年1月28日之前，建設項目試生產(運行)期限已滿，建設單位應當依法申請竣工環境保護驗收而未申請的，仍由建設單位委托省環境監測中心站或具有相應資質的專業機構開展環境保護驗收監測或調查，編制建設項目竣工環境保護驗收監測報告(表)或調查報告(表)，向我廳申請驗收。

(三)依法報批了建設項目環評文件，經依法批準投入試生產(運行)并在2016年1月28日之后尚處于合法試生產(運行)期間的建設項目，以及2016年3月1日后依法投入試生產(運行)的建設項目，建設單位申請竣工環境保護驗收的，由我廳委托相關專業機構開展環境保護驗收監測或調查，具體驗收申請程序另行規定。

三、施行時間

本通知施行時間為“過渡時期”，即本通知印發之日起，至《建設項目環境保護管理條例》修訂或《排污許可證條例》制訂公布實施之日。在此期間，國家相關法規另有規定的，從其規定。

云南省環境保護廳

2016年7月12日