“十三五”光伏發電發展規劃思路終于出爐。《經濟參考報》記者從13日召開的2015中國光伏大會暨展覽會上獲悉，2020年光伏發電規模目標已明確從之前的1億千瓦上調50%到1.5億千瓦，“十三五”期間將加快推進中東部地區分布式光伏發電和西部地區光伏電站規模化發展，推進重點經濟帶及重點生態保護區高比例光伏應用、光伏發電綜合利用基地、光伏扶貧、高比例可再生能源示范區、大型光伏發電基地、光伏發電綜合治理與“領跑者計劃”等六大重點工程。

“未來五年是我國推進經濟轉型、能源轉型、體制創新、技術開放的重要時期，將為光伏產業發展提供更加廣闊的空間。”國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長董秀芬透露，我國光伏“十三五”總體目標是通過規模化的發展促進成本持續降低，盡早實現光伏發電用戶側平價上網;加快推進技術進步，建立光伏產業技術創新體系，形成國際競爭優勢;完善光伏產業服務體系，為產業健康發展提供良好市場環境。光伏發電在電力結構中比重占有7%，新增電力結構中比重占15%左右，在全國總發電量結構中占2.5%到3%，折合標煤量約為6000萬噸。

具體而言，單晶電池產業化轉換效率達到23%以上，多晶硅電池轉換效率達到20%以上，新型薄膜電池實現產業化，電池生產設備和輔助材料國產化率達到90%。光伏電站建設和發電成本在2015年的基礎上下降20%以上，中東部地區建設成本在7元每瓦以下，西部地區建設成本在6元每瓦以下。

在布局方面，“十三五”分布式光伏將迎來全面開發建設的時期。按照規劃思路，將在全國范圍重點發展以大型工業園區、經濟開發區、公共設施、居民住宅等為主要依托的屋頂分布式光伏發電系統，充分利用具備條件的農業設施、閑置場地等擴大利用規模，逐步推廣光伏建筑一體化工程，探索移動平臺的光伏發電系統，移動光伏供電基站等新興商業利用模式。

而集中式光伏電站的發展思路則是“有序”，重點在資源條件好的西部地區，具備大規模接入和本地消納能力的地區，結合外送通道規劃，與風電一起，有序建設新能源發電基地。同時，在中東部地區，結合土地綜合利用、采煤沉陷區治理、光伏領跑者計劃，適度建設有序組織大型光伏發電基地建設。

為實現上述目標，國家相關部門將建立光伏發電目標引導機制，根據“十三五”規劃目標、上一年度地區發展狀況，合理確定當年全國及地方建設規模總量，形成滾動調整機制。結合電力體制改革，創新市場機制，培育有利于新能源發展的電力交易市場和衍生品市場。