三放開：

有序放開輸配以外的競爭性環節電價

有序向社會資本開放配售電業務

有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃

一獨立：

推進交易機構相對獨立，規范運行

三加強：

進一步強化政府監管

進一步強化電力統籌規劃

進一步強化電力安全高效運行和可靠供應

文件由中共中央+國務院名義發出，規格之高，超出預期，本輪電改的落實程度值得期待，我們從此點能看出政府對此次電改的態度非常堅定。

方案中提出的電價將主要分為發電價格、輸配電價、售電價格，其中輸配電價由政府核定，分步實現發售電價格由市場形成，居民、農業、重要公用事業和公益性服務等用電繼續執行政府定價。因此，我們認為本輪電改的變量主要是競爭性環節的發售電價格。

本次電改的最大亮點便是放開售電側，雖然居民、農業、重要公用事業和公益性服務等用電繼續執行政府定價，但占到全國用電量八成左右的工商業用電交易市場放開，也是相當大的一塊蛋糕了。

此次方案的可操作性很高，雖然沒有拆分電網，但改變了電網的盈利模式，使電網從盈利性單位變為公用事業單位，只能收取政府監管下的過路費，對于解決國內電力行業中存在的具體問題，是一種阻力較小但收效明顯的改革辦法。

分布式電源的發展問題在電改新方案中獲得了足夠的重視，落實可再生能源發電保障性收購制度在文件中被一再提及。風電、太陽能等新能源雖然發電成本較高，但霧霾當前，政策保障落實力度將加大。