王毅成做了近10年的煤炭銷售，對煤炭生意可謂了如指掌。經(jīng)濟導報記者幾番周折聯(lián)系到他，欲探詢其煤炭生意經(jīng)。他淡淡地說：“中間環(huán)節(jié)，那是必須要打點到的。打點不好，這生意就做不下去。”

10日，國務院決定取消包括煤炭生產(chǎn)許可證核發(fā)、設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)審批等的行政審批項目。此外，國家發(fā)改委也公布了修訂后的《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》(下稱《辦法》)，取消煤炭經(jīng)營中不合理的中間環(huán)節(jié)，禁止鐵路運輸企業(yè)參與煤炭經(jīng)營，禁止行政機關(guān)設(shè)立煤炭供應的中間環(huán)節(jié)和額外加收費用。

當王毅成看到國家發(fā)改委最新出臺的《辦法》時，他眼光一閃：“這是國家扶持企業(yè)的一種方式，但施行起來難度不小。”

運輸環(huán)節(jié)層層加碼

說起調(diào)令，王毅成的話匣子一下就打開了。他說，從煤礦直接買煤是需要開調(diào)令的，而從開調(diào)令開始，煤炭經(jīng)銷商就要陸陸續(xù)續(xù)地往外掏錢了。開調(diào)令一噸10元的收費，已經(jīng)是最便宜的“明碼標價”了。

導報記者算了一筆賬，按照王毅成所說的，他一次買1萬噸煤，給礦務局的調(diào)令費就需要支出10萬多元。

這才是開始，隨之而來的就是煤炭的運費問題。盡管國家三令五申取消地方政府收費項目，但部分地方政府為獲取資源收益，仍開征各種名目的收費。

一直往返于山西省和山東省濱州兩地的煤炭經(jīng)銷商李永正告訴導報記者，僅煤炭“出省費”就得近100元/噸。

不僅是出省費，長久以來，攀附在煤炭流通環(huán)節(jié)的各項行政管制手段頗多。自2007年開始，山西省政府要求，通過公路出省經(jīng)銷煤炭的，都必須接受“煤炭營業(yè)站”和“煤炭出省口管理站”對煤炭銷售票和可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明等票據(jù)的查驗。

“我們都管這個叫‘煤檢站’，在出山西之前，煤炭運輸途經(jīng)的每一個縣區(qū)都會有一個煤檢站，從山西到河北過省也有煤檢站。此外，山東的運煤車與河北、山西的運煤車收費標準不一樣，而且各市縣的收費也沒有統(tǒng)一標準。”李永正說，這些都是行業(yè)內(nèi)的老規(guī)矩了，如果想要省點錢可以找山西的車。

在山西，掛山東牌照的運煤車要比掛河北、山西牌照的每噸多收30元左右的出省費，李永正一直都用河北車或者山西車將煤炭拉出山西。

公路運費昂貴，那么鐵路運輸情況如何？

王毅成告訴導報記者，當前，鐵路運煤分為計劃內(nèi)車皮和計劃外車皮，計劃內(nèi)運煤可執(zhí)行國家規(guī)定的運輸價格，計劃外則要向中間環(huán)節(jié)付出相當高的代價。

“我走的是計劃煤，是含有車皮的，礦務局會按照噸數(shù)給配車皮。”王毅成說，“因關(guān)系很熟，我的成本比較低。調(diào)令的錢再加上鐵路運費每噸10元、用戶收煤每噸10元，這樣算下來，每噸煤各種費用30多元。”

前幾年王毅成剛開始做煤炭生意時，曾經(jīng)自己申請車皮。他說，自己請車皮，一般一噸煤要收十一二元。“當然這些都是看得見的費用，看不見的就更多了。我為了要車皮，還給管車皮的送過一套房子。時間長了就像行規(guī)似的，不然就不給你批計劃、發(fā)車皮。”

如果不像王毅成這樣有過硬的經(jīng)驗，那申請車皮的價格會更高。一名山西煤老板向?qū)笥浾咄嘎叮?011年民營企業(yè)想拿一列火車車皮，要向鐵路調(diào)運部門交現(xiàn)金15萬元左右。

業(yè)內(nèi)統(tǒng)計，目前物流成本已占到電煤消費價格的30%-60%。

近50萬元的經(jīng)營許可證

“煤炭生意不好做，我已經(jīng)退出了。”張華做了6年煤炭經(jīng)銷生意，在2010年轉(zhuǎn)做了建材。但是，張華的那張煤炭經(jīng)營許可證在2011年賣出了近50萬元的好價錢。

張華以前是濱州市煤炭協(xié)會的會員，每年都需要向協(xié)會交納會費。據(jù)悉，副會長單位每年交5000元，會員單位做批發(fā)生意的每年交2000元，零售商每年交500元。

“如果你不交，你的年審就通不過。年審通不過就沒有煤炭經(jīng)營許可證，工商部門注冊的經(jīng)營范圍就不會給你標明煤炭批發(fā)等字樣，稅務部門也不給開增值稅發(fā)票。”張華覺得煤炭經(jīng)營資格審查制度有些不合理，“我朋友想做煤炭生意，只能找我借證，然后我再加個價，這樣煤價不是更貴了嗎？”

資深煤炭市場營銷專家李朝林接受導報記者采訪時表示，我國煤炭價格有些偏高，比美國要高近200元/噸，這除了成本不斷上升外，稅費和運輸費用上漲也是非常重要的原因。

在《辦法》中，李永正還是看到一點希望的，“光解決中間環(huán)節(jié)還不夠，最好的辦法就是修訂稿里說的煤礦企業(yè)直銷，大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同。”

“其實，在2011年12月國家發(fā)改委就發(fā)布了《關(guān)于做好2012年煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知》，著手清理煤電交易的中間費用。當時政策執(zhí)行過一段時間，但是上有政策下有對策，部分地方政府主管部門用各種方法躲過去了。”雖然《辦法》讓王毅成頗感興奮，但他還是說出了自己的擔憂。

李朝林認為，以前出現(xiàn)有政策難以落實的原因，在于煤炭行業(yè)有肉可吃，而各地方政府又急于保護本省利益。“現(xiàn)在煤炭行業(yè)沒有多少肉可吃了，想要給煤炭行業(yè)松綁，必須要減少政府干預。首先，國家煤炭主管部門對于煤炭生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營干預要減少，少一些地方保護；其次，要減少對煤炭征收的稅費，壓縮煤炭行業(yè)的負擔，進一步提高煤炭生產(chǎn)、交易的市場化程度。”

(應受訪者要求，文中王毅成、李永正、張華系化名)