中國(guó)油氣管道事故調(diào)查報(bào)告，最終往往成為“高級(jí)機(jī)密”或內(nèi)部資料，信息共享性比較差，企業(yè)員工和社會(huì)大眾都無(wú)法了解事故真實(shí)原因。

曾經(jīng)位于荒蕪之地的油氣管道上方逐漸被居民區(qū)覆蓋，為城市埋下一顆“定時(shí)炸彈”。

中國(guó)的油氣管道安全從來(lái)沒(méi)有如今天這般備受世人關(guān)注。

“11·22”中石化青島東黃復(fù)線管道泄漏事故共造成62人死亡，這一慘痛的結(jié)果讓國(guó)人陷入悲痛之中。

可就在青島事故發(fā)生僅僅四天后，11月26日晚，滬昆高鐵第七標(biāo)段施工塔吊發(fā)生倒塌，不僅導(dǎo)致3人受傷，而且造成中石化西南成品油輸油管道破損，滬昆鐵路貴陽(yáng)至安順段運(yùn)行因此被臨時(shí)中斷。

短時(shí)間內(nèi)接連出現(xiàn)的這兩起輸油管道破損泄漏事件，讓許多普通民眾不禁開(kāi)始擔(dān)憂腳下那些“看不見(jiàn)的油氣管道”的安全性。

面對(duì)國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組組長(zhǎng)楊棟梁就東黃復(fù)線管道泄漏提出的“15問(wèn)”，中國(guó)完善油氣管道安全管理細(xì)則、健全事故調(diào)查機(jī)制已經(jīng)刻不容緩。

安全管理細(xì)則缺失

日前有消息稱，青島東黃復(fù)線輸油管道泄漏爆炸事故調(diào)查已取得初步結(jié)論：事故發(fā)生的直接原因是輸油管線與排水暗渠交匯處的管線腐蝕嚴(yán)重，引起原油泄漏流入暗渠，空氣和原油在密閉空間里混合，之后救援處置中的違規(guī)操作引發(fā)了混合物爆炸。

當(dāng)前，深究事故原因除了理清事實(shí)、還原真相外，更重要的是，應(yīng)當(dāng)從中總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以杜絕此類事故再次發(fā)生。

據(jù)悉，11月22日凌晨2點(diǎn)半左右，青島一名道路養(yǎng)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)路面上有原油便隨即報(bào)警。但直到3點(diǎn)15分中石化才關(guān)閉黃島油庫(kù)輸油閥門。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，從發(fā)現(xiàn)泄漏到停輸?shù)姆磻?yīng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，無(wú)疑增加了管道原油的泄漏量。

單單從停輸反應(yīng)時(shí)間來(lái)看，中國(guó)的管道安全體制與細(xì)則和國(guó)外相比差距非常大。記者曾在加拿大參觀原油出口公司Enbridge時(shí)了解到，除了著名的十分鐘法則（若管道出現(xiàn)異常工況，十分鐘內(nèi)沒(méi)有排查清楚就必須實(shí)施停輸）外，任何人只要報(bào)告聲稱聞到了油味，Enbridge都會(huì)毫不猶豫執(zhí)行停輸，且不問(wèn)原因。

為此，記者還在加拿大當(dāng)?shù)靥匾馀c該公司經(jīng)理費(fèi)恩核實(shí)過(guò)，他曾經(jīng)是一名老調(diào)度，如今五十多歲，按照加拿大規(guī)定已經(jīng)可以退休。

費(fèi)恩告訴記者：“有一次我們接到報(bào)告后立刻停掉了管道，后來(lái)發(fā)現(xiàn)只是有人在用瀝青維修房屋。”——截至目前，這條規(guī)定還沒(méi)有被修訂過(guò)。

而且，在Enbridge調(diào)控中心里還有一個(gè)專門負(fù)責(zé)泄漏檢測(cè)的團(tuán)隊(duì)，從系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、安裝維護(hù)再到管道泄漏檢測(cè)全程包辦。由于管道比較多，還有專門負(fù)責(zé)泄漏分析的員工，他們和調(diào)度員一起值班，協(xié)助確定泄漏事件。

事故調(diào)查機(jī)制不健全

與之相比，此次青島事故中管道安全管理細(xì)則的不健全與應(yīng)急預(yù)案的缺失已然暴露無(wú)遺。此外，據(jù)悉，事故原因還包括因當(dāng)?shù)毓芫€布局的不合理，從而導(dǎo)致管線腐蝕嚴(yán)重。潮汐運(yùn)動(dòng)又使得原本流入大海的原油倒灌，造成爆炸在人員相對(duì)密集的區(qū)域內(nèi)發(fā)生。

為何在管道修建地人口激增后不解決安全隱患？為何在漏油事件發(fā)生后遲遲不對(duì)居民進(jìn)行疏散？種種質(zhì)疑都在不停地拷問(wèn)油氣管道安全。

其實(shí)，青島東黃復(fù)線事故并不只是個(gè)例。今年10月1日陜西省子長(zhǎng)縣境內(nèi)的延長(zhǎng)石油輸油管線出現(xiàn)裂縫，造成約500公斤原油泄漏，而在此之前子長(zhǎng)縣境內(nèi)已發(fā)生數(shù)起石油管道泄漏事故。