最新發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》（下稱《計劃》）顯示，中國政府下定決心大幅“壓煤”，到2017年，煤炭占中國能源消費總量比重將降低到65%以下。

2013年9月12日，中國政府網(wǎng)正式發(fā)布《計劃》全文。《計劃》直接針對近年中國大范圍的空氣灰霾污染，提出未來五年治理空氣污染的十條措施、35項細則。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)，即是大氣污染防治的十條措施之一。

《計劃》指出，今后五年，中國將繼續(xù)控制煤炭消費總量，制定國家煤炭消費總量中長期控制目標，實行目標責(zé)任管理。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負增長，通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤。

在削減煤炭消費的同時，《計劃》還指出，加快清潔能源替代利用亦是今后五年能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重點。其中包括加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應(yīng)，積極有序發(fā)展水電，開發(fā)利用地?zé)崮堋L(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能，安全高效發(fā)展核電。

《計劃》顯示，未來五年核電增速可觀，到2017年，運行核電機組裝機容量達到5000萬千瓦，而截至2012年底，中國運行中的核電機組裝機容量僅為1362萬千瓦。五年后，中國非化石能源消費比重提高到13%，2012年此比重為9.1%。

此外，促進能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的措施還包括推進煤炭清潔利用、提高能源使用效率等。

一些環(huán)保組織認為，《計劃》的出臺，公眾期待已久。從國家層面提出五年內(nèi)空氣質(zhì)量改善的目標，充分體現(xiàn)了新一屆政府在治理空氣污染上的高度決心。然而在削減煤炭消費，提高可再生能源在能源消費中的比重等具體措施上，中國應(yīng)該更向前一步。

“中國需要經(jīng)歷一場可再生能源的變革。我們堅信，可再生能源是大氣污染問題的根本解決方案。”世界自然基金會（WWF）中國氣候與能源項目主任盧倫燕表示，《計劃》中提及的2017年煤炭在能源消費總量中降至65%以下，再次重申了十二五規(guī)劃和國家能源中長期規(guī)劃中對煤炭消費總量和非化石能源占比的目標。

“但鑒于煤炭占能源消費總量的比例在2012年底已降至67%，我們呼吁中國政府設(shè)定更加積極的目標，更為嚴格地控制煤炭消費，更快地降低煤炭在能源中的比例。”盧倫燕說。