國家能源局網站2013年2月7日發(fā)布《國家能源局、財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部關于促進地熱能開發(fā)利用的指導意見（國能新能〔2013〕48號）》：地熱能是清潔環(huán)保的新型可再生能源，資源儲量大、分布廣，發(fā)展前景廣闊，市場潛力巨大。積極開發(fā)利用地熱能對緩解我國能源資源壓力、實現非化石能源目標、推進能源生產和消費革命、促進生態(tài)文明建設具有重要的現實意義和長遠的戰(zhàn)略意義；各有關部門、各級地方政府和相關企業(yè)要高度重視發(fā)展地熱能的重大意義，認真貫徹《可再生能源法》，積極推進地熱能開發(fā)利用工作，促進地熱能產業(yè)健康有序發(fā)展。

點評：

地熱供暖和地熱發(fā)電是“十二五”期間國內地熱能開發(fā)利用的主要目標，熱泵形式的淺層地熱能建筑用能利用是現階段國內地熱能開發(fā)利用的主要方式。發(fā)展目標方面，文件提出：到2015年，基本查清全國地熱能資源情況和分布特點，建立國家地熱能資源數據和信息服務體系，全國地熱供暖面積達到5億平方米，地熱發(fā)電裝機容量達到10萬千瓦，地熱能年利用量達到2000萬噸標準煤，形成地熱能資源評價、開發(fā)利用技術、關鍵設備制造、產業(yè)服務等比較完整的產業(yè)體系；到2020年，地熱能開發(fā)利用量達到5000萬噸標準煤，形成完善的地熱能開發(fā)利用技術和產業(yè)體系。現階段發(fā)展重點方面，文件提出：積極推廣淺層地熱能開發(fā)利用；在做好環(huán)境保護的前提下，促進淺層地熱能的規(guī)模化應用；在資源條件適宜地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展再生水源熱泵（含污水、工業(yè)廢水等），積極發(fā)展土壤源、地表水源（含江、河、湖泊等）熱泵，適度發(fā)展地下水源熱泵，提高淺層地溫能在城鎮(zhèn)建筑用能中的比例；重點在地熱能資源豐富、建筑利用條件優(yōu)越、建筑用能需求旺盛的地區(qū)，規(guī)模化推廣利用淺層地溫能；鼓勵具備應用條件的城鎮(zhèn)新建建筑或既有建筑節(jié)能改造中，同步推廣應用熱泵系統(tǒng)，鼓勵政府投資的公益性建筑及大型公共建筑優(yōu)先采用熱泵系統(tǒng)，鼓勵既有燃煤、燃油鍋爐供熱制冷等傳統(tǒng)能源系統(tǒng)，改用熱泵系統(tǒng)或與熱泵系統(tǒng)復合應用。

我們判斷“十二五”期間國內還需建成地熱供暖面積3.5億平方米左右、地熱發(fā)電裝機容量7.5萬千瓦左右，熱泵壓縮機和螺桿膨脹機是地熱能開發(fā)利用的關鍵設備。

2012年3月12日科技部發(fā)布的《中國地熱能利用技術及應用》描述了國內地熱能利用的實際情況：（1）中國是以中低溫為主的地熱資源大國，全國地熱資源潛力接近全球的8%；中國從20世紀70年代初期開展現代意義上的地熱資源開發(fā)利用，隨著地源熱泵技術的發(fā)展，淺層地熱能利用目前是中國地熱能開發(fā)應用的主要方式；（2）總體上看，中國的地熱能利用已形成以西藏羊八井為代表的地熱發(fā)電，以天津、西安、北京為代表的地熱供暖，以重慶為代表的地表水水源熱泵供熱制冷，以大連為代表的海水源熱泵供熱供暖，以東南沿海為代表的療養(yǎng)與旅游，以及以華北平原為代表的種植和養(yǎng)殖的開發(fā)利用格局；（3）地熱發(fā)電是一種利用地下熱水和蒸汽為動力源(6.65,0.00,0.00%)的發(fā)電技術，其原理類似于火力發(fā)電，是利用蒸汽的熱能在汽輪機中轉變?yōu)闄C械能，然后帶動發(fā)電機發(fā)電；中國利用地熱發(fā)電始于20世紀70年代初期；中國曾一度建有10余座地熱發(fā)電站，總裝機容量達2.8萬千瓦，但由于設備老化等原因，目前縮減為約2.4萬千瓦，據世界地熱發(fā)電第18位；80年代起，我國開發(fā)了螺桿膨脹動力機中低溫地熱水發(fā)電技術，建立了5千瓦的實驗機組；（4）截止2009年底，中國地熱能直接利用的總裝機容量達到889.8萬千瓦，每年直接利用地熱能達7.53*1013千焦，居世界第一，其中地源熱泵應用約521萬千瓦、占近六成；（5）地源熱泵系統(tǒng)是一種利用地球（土壤、地表或地下水體）所儲藏的太陽能資源為冷熱源，進行能量轉換的供暖制冷空調系統(tǒng)，由地能換熱系統(tǒng)、熱泵機組和室內采暖空調末端系統(tǒng)所組成；目前，中國地源熱泵技術的建筑應用面積已超過1.4億平方米，在十二五期間，中國預計將完成地源熱泵供暖（制冷）面積3.5億平方米左右，按每平米200-300元的投資強度，總投資金額可達700-1050億元。本次文件提出：鼓勵有條件的企業(yè)重點對地熱能資源評價技術、地熱發(fā)電技術、高效率換熱（制冷）工質、中高溫熱泵壓縮機、高性能管網材料、尾水回灌和水處理、礦物質提取等關鍵技術進行聯合攻關；依托地熱能利用示范項目，加快地熱能利用關鍵技術產業(yè)化進程，形成對我國地熱能開發(fā)利用強有力的產業(yè)支撐。關鍵設備市場容量估算方面，地熱發(fā)電螺桿膨脹機組按每千瓦1.2萬元的單價計算則7.5萬千瓦裝機容量對應的螺桿膨脹機需求金額可達9億元，熱泵壓縮機組方面按每萬平方米50萬元的單價計算則3.5億平方米供暖面積對應熱泵壓縮機組需求金額可達175億元。