過去一年里，兩網(wǎng)合作最大的變量不是工程，而是機制。
2025年7月，《跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機制方案》正式發(fā)布。國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)之間的中長期交易、現(xiàn)貨交易、綠電交易，由此實現(xiàn)互聯(lián)互通。同年10月，兩網(wǎng)完成首次跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)電力現(xiàn)貨交易。這是跨經(jīng)營區(qū)交易從文件設計走進實際操作的第一步，也是兩網(wǎng)合作由“臨時調(diào)度”轉(zhuǎn)向“常態(tài)市場”的分水嶺。
在此之前，兩網(wǎng)之間的電力互濟主要依賴應急調(diào)度機制，缺乏穩(wěn)定的市場價格信號。常態(tài)化交易機制建立之后，跨經(jīng)營區(qū)的電力流動有了明確的定價基礎，這對后續(xù)聯(lián)網(wǎng)工程的經(jīng)濟性測算，意義相當直接。
工程側(cè)的進展同樣密集。2025年底，湖南—貴州、重慶—貴州等六項背靠背工程獲得核準；進入2026年，魯蘇背靠背聯(lián)網(wǎng)工程5月獲批，湘桂背靠背工程納入國家規(guī)劃。背靠背直流工程本質(zhì)上是異步電網(wǎng)之間的“柔性聯(lián)結”，既能實現(xiàn)電力互濟，又不影響各自系統(tǒng)的獨立運行。這種技術路線，本身就是為“兩網(wǎng)長期共存、需要深度互動”這一現(xiàn)實設計的。
市場機制和聯(lián)網(wǎng)工程，一軟一硬，這是兩網(wǎng)合作在過去一年里最實質(zhì)性的推進。
5萬億投資，兩網(wǎng)各自為戰(zhàn)還是協(xié)同出牌
“十五五”期間，我國擬投資5萬億元以上推進新型電網(wǎng)建設，西電東送規(guī)模目標超過4.2億千瓦。
數(shù)字本身沒有懸念，問題在于這筆錢怎么花、誰來主導。
我國的能源資源與負荷中心呈明顯逆向分布。西部風光資源集中，東部、南部是主要用電區(qū)。跨區(qū)輸電是結構性需求，不是可選項。但國家電網(wǎng)的送端與南方電網(wǎng)的受端、國家電網(wǎng)的負荷中心與南方電網(wǎng)的調(diào)峰能力，在地理上存在交叉，單方推進往往難以發(fā)揮最優(yōu)效益。
藏粵直流給出了一個樣本。這條總投資532億元、由兩網(wǎng)聯(lián)合建設的±800千伏特高壓輸電通道，將西藏清潔能源直送粵港澳大灣區(qū)，預計2029年建成。作為繼三峽—廣東直流、閩粵聯(lián)網(wǎng)工程之后，兩網(wǎng)第三次聯(lián)合建設跨經(jīng)營區(qū)清潔能源送電工程，藏粵直流的意義不止于輸電容量，更在于它驗證了兩網(wǎng)在重大基礎設施層面的協(xié)同可行性。
“十五五”期間，類似藏粵直流這樣的大型跨經(jīng)營區(qū)工程預計不會只有一條。西南水電、西北風光的大規(guī)模開發(fā)，必然對應更多的跨區(qū)通道需求。這些項目如果涉及兩張網(wǎng)的經(jīng)營區(qū)邊界，單獨建設的協(xié)調(diào)成本將遠高于聯(lián)合推進。
兩網(wǎng)合作有一個容易被忽視的結構性特點：兩張網(wǎng)的經(jīng)營區(qū)天然相鄰，利益訴求既有重疊，又有互補。重疊的部分容易形成競爭，互補的部分則需要協(xié)調(diào)。
過去多年，兩網(wǎng)更多展示的是各自承接項目、各自建設通道。近年來的動向說明，互補面正在被更系統(tǒng)地激活。跨區(qū)交易機制、背靠背聯(lián)網(wǎng)工程、聯(lián)合建設特高壓。每一項都是對“兩網(wǎng)需要協(xié)同才能實現(xiàn)更高效率”這一判斷的具體落地。
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