國家“十五五”規劃綱要明確，“鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區動力源作用”。作為中國經濟的“動力源”，這三大區域也是地方“十五五”規劃綱要中的高頻詞：區域內不同省份結合自身實際加強協同聯動;內蒙古、寧夏等內陸地區，也憑借清潔能源等領域優勢與三大區域加強協同合作。

三大“動力源”定位差異化

記者梳理發現，在31份省區市“十五五”規劃綱要中，提及“粵港澳”“長三角”和“京津冀”的省區市分別有29個、28個和25個，體現了三大“動力源”的廣闊輻射范圍。

作為區域核心，北京、上海和廣東的定位尤為重要，在這三大省市的“十五五”規劃綱要中，區域定位關鍵詞分別為“一核”“龍頭”和“主力軍”。

其中，北京重點關注“強化區域協同”，特別是“統籌推進非首都功能疏解和首都功能優化提升，發揮首都‘一核’輻射作用，帶動‘新兩翼’實現更大突破”。上海專門一章部署“在長三角一體化發展中更好發揮龍頭帶動作用”，提出共建上海(長三角)國際科技創新中心、共育長三角世界級產業集群等。廣東致力于“發揮好主力軍和火車頭作用”，勾勒了以廣深港和廣珠澳科技創新走廊為“兩廊”、以深港河套和粵澳橫琴為“兩點”的空間布局。

具體來看，京津冀以“疏解”和“協同”為特征，進行跨區域的產業重構謀劃。在北京強調“牢牢牽住疏解非首都功能這個‘牛鼻子’”的前提下，天津明確“迎頭對接資源流向”，河北提出“在對接京津、服務京津中更好發展自己”。同時，三地提出共建北京(京津冀)國際科技創新中心，河北和天津兩地都特別提及，圍繞氫能、生物醫藥、高端儀器設備和工業母機等六大產業鏈進行產業協作。

在長三角地區，不同省份結合自身實際對接“龍頭”，加強聯動。例如，江蘇、浙江、安徽均提出，對接上海“五個中心”建設。江蘇明確推進上海與蘇州重點領域同城化發展，浙江則提出縱深推進嘉興與上海全面接軌發展。圍繞跨區域協同，浙江提出謀劃建設杭合創新帶等，安徽提出聯合蘇浙建設省際毗鄰協同發展區。

相比之下，粵港澳大灣區則更加聚焦區域的“聯通”。例如，廣東積極推動人、貨、數據的暢通，包括“深入推進職稱評價和職業資格認可”“拓展‘灣區標準’‘灣區認證’實施范圍和應用場景”“加快推進粵港澳三地數據高效便利安全流動”。

從“硬聯通”到“軟銜接”

動力源自融合，協作促進發展。國家發展改革委國土開發與地區經濟研究所綜合研究室主任賈若祥表示，總體來看，“十五五”重大區域戰略的著力點，一是區域內戰略的深化實施，聚焦不同區域發展的戰略目標，更好結合國家戰略所需，發揮以“一馬當先”帶領全國發展“萬馬奔騰”的戰略作用;二是區域間聯動發展，促進基礎設施“硬聯通”和體制機制“軟銜接”，健全區域間規劃統籌、產業協作、利益共享等機制。

以長三角地區為例，2025年，長三角地區生產總值為34.7萬億元，占全國比重為24.9%。目前，長三角已創建26個國家級先進制造業集群，占全國總數的32.5%，涉及大飛機、生物醫藥、集成電路等領域。

低空飛行器研發公司時的科技已逐步形成“上海總部引領、長三角協同布局”的產業發展格局。2025年，時的科技總部及制造基地項目正式落戶上海閔行，與此同時，公司位于安徽蕪湖灣沚區的首個E20　eVTOL(電動垂直起降飛行器)智造基地已經開工建設。

“對于eVTOL產業來說，從研發創新到產品制造，再到測試驗證和商業運營，都需要產業鏈上下游的深度協同，而長三角恰恰能夠提供這樣的產業生態。”時的科技創始合伙人蔣俊對記者說。

“‘一體化’和‘高質量’是長三角的兩個關鍵詞，近年來，長三角各地圍繞先進制造業集群，推進科技、數據、人才和產業鏈跨區域深度融合，實現‘研發-轉化-制造’全鏈條協同。”賈若祥說。

三大區域輻射全國大市場

值得關注的是，很多內陸省份即使不與這些動力源區域毗鄰，也積極嘗試對接聯通，享受全國統一大市場的紅利。

今年5月，京能電力(8.820, 0.00, 0.00%)公告其旗下烏蘭察布京大1500MW“風光火儲一體化”大型風電光伏基地項目獲得烏蘭察布市發展改革委核準批復。該項目將進一步擴大京能電力在蒙西地區的新能源布局，補充京津冀地區綠電供應缺口。

內蒙古自治區在“十五五”規劃綱要中設專章提及深度融入京津冀協同發展。作為具體落實，根據內蒙古深度融入京津冀協同發展2026年重點工作安排，“實施‘京數蒙算’工程”等45項重大合作事項、重點合作項目入列。

寧夏也結合自身作為西部算力中心的特色，提出深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域務實合作，建設面向東部地區的算力保障基地、電力輸出基地、蔬菜供應基地。

“未來，三大區域發展還要著眼全國統一大市場建設，加快破除要素跨區域流動的區域壁壘和政策藩籬，切實使市場在資源配置中發揮決定性作用;按照因地制宜發展新質生產力的要求，聯手做大增量資源，協同培育具有地域特色的現代化產業體系。”賈若祥說。