日前，國家發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)公布數(shù)據(jù)，今年前2個(gè)月，全國投資增長12.2%，實(shí)現(xiàn)良好開局，穩(wěn)投資工作取得積極成效，呈現(xiàn)出不少亮點(diǎn)和特點(diǎn)。

從投資領(lǐng)域看，制造業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資增勢(shì)較好。1—2月制造業(yè)投資延續(xù)了去年以來快速恢復(fù)的勢(shì)頭，成為拉動(dòng)投資增長的重要?jiǎng)恿Α；A(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)中向好，1—2月增長8.1%。

從投資結(jié)構(gòu)看，投資質(zhì)量不斷提升，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長。從資金來源看，政府投資和民間投資共同發(fā)力。財(cái)政資金早發(fā)力的帶動(dòng)效果明顯，今年1—2月，實(shí)際到位資金中國家預(yù)算資金增長較快。民間投資活力增強(qiáng)，1—2月增速較去年全年明顯提高。

從發(fā)展趨勢(shì)看，投資先行指標(biāo)向好。目前新開工項(xiàng)目與去年同期相比有較大幅度增加，將對(duì)投資穩(wěn)定增長形成有力支撐。

激發(fā)民間投資積極性

“加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是擴(kuò)大有效投資的重要舉措，今年的政府工作報(bào)告，對(duì)相關(guān)工作做了明確部署，要求開工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。”國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長、一級(jí)巡視員孫偉介紹，新型基礎(chǔ)設(shè)施包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面。今年以來，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，在推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)適度超前投資方面，開展了一系列工作。

例如，出臺(tái)了加快中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)通知，啟動(dòng)實(shí)施中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，補(bǔ)齊中西部和東北地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)短板，推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。同時(shí)，圍繞城市公共管理、企業(yè)生產(chǎn)管理等領(lǐng)域，部署了一批5G融合應(yīng)用示范工程，組織實(shí)施全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系工程，加快人工智能、區(qū)塊鏈、北斗導(dǎo)航等新技術(shù)應(yīng)用，支持智慧交通、智慧能源建設(shè)，加快數(shù)字化融合基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。規(guī)劃部署和新建20個(gè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，打造重大原創(chuàng)成果策源地，帶動(dòng)地方政府和民間資本加大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投入。

孫偉表示，相關(guān)工作取得積極成效。目前，我國已建設(shè)57個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。今年一季度，國內(nèi)新建5G基站8.1萬個(gè)，總規(guī)模超過150.6萬個(gè);千兆網(wǎng)絡(luò)端口新增54.9萬個(gè)，總量達(dá)到841萬個(gè)，具備了覆蓋3億家庭的能力。

今年的政府工作報(bào)告提到：民間投資在投資中占大頭，要發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用。孫偉認(rèn)為，民間投資在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中具有重要意義。與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施相比，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資主體多元化。在民用空間基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，還可以通過政府與社會(huì)資本合作的PPP模式，提升投資效益。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)投資規(guī)模跨度較大，從幾十萬到上億元不等，且模式多樣，在人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，很多都是初創(chuàng)企業(yè)的小規(guī)模投資。

“下一步，我們將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體活力，激發(fā)民間投資積極性。” 孫偉表示，項(xiàng)目將降低準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、降低投資門檻，促進(jìn)民間資本充分發(fā)揮作用。同時(shí)，加大信貸支持，創(chuàng)新金融工具，拓寬融資渠道，特別是要為民營企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造更多有利條件。優(yōu)化營商環(huán)境，支持企業(yè)在新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，開展技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。

可使用專項(xiàng)債券資金規(guī)模較大

國家發(fā)展改革委投資司司長歐鴻表示，3月份以來，受新冠肺炎疫情等因素影響，保持投資平穩(wěn)增長面臨一些壓力。但總的看，當(dāng)前穩(wěn)投資工作具備不少有利條件。接下來，要加強(qiáng)資金保障，中央預(yù)算內(nèi)投資著力支持國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模為3.65萬億元，加上去年四季度發(fā)行的專項(xiàng)債券，今年可使用的專項(xiàng)債券資金規(guī)模較大。“我們將指導(dǎo)督促地方加快專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)加大重點(diǎn)項(xiàng)目融資支持力度，推動(dòng)制造業(yè)中長期貸款保持較快增長。”

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長霍福鵬介紹，制造業(yè)投資實(shí)現(xiàn)良好開局，1—2月同比增長20.9%，高于2021年全年增速7.4個(gè)百分點(diǎn)，高于同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速8.7個(gè)百分點(diǎn)，據(jù)測(cè)算對(duì)全社會(huì)投資增長的貢獻(xiàn)度達(dá)60%左右。

“當(dāng)然也要看到，一些新情況新問題給經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來更大不確定性，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定構(gòu)成挑戰(zhàn)，也給制造業(yè)投資帶來壓力。”霍福鵬表示，一方面要加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的投資力度，結(jié)合產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級(jí)要求，謀劃啟動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，要加大對(duì)提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的投資力度，加快新技術(shù)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打造制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

“此外，將扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，加快履行項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù)的同時(shí)，注意依法依規(guī)履行項(xiàng)目建設(shè)程序，防止‘未批先建’‘邊建邊批’。”歐鴻說，還將協(xié)調(diào)保障用工和原材料供應(yīng)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，盡快形成實(shí)物工作量。