關于寧波的港航事業，業界一直有“大港小航”的說法。但在寧波港航業，大多數人并不認同這樣的說法。

比如，寧波市交通發展研究中心副主任戴東生聽到這個詞時皺了下眉頭。“這只是以前口頭的說法，現在不建議這么說。”戴東生說，“寧波的航運業規模并不小，目前全市航運業運力總和已經突破1000萬噸。”

不過，這座散貨吞吐量連續12年保持全球第一的港口城市，在2020新華—波羅的海國際航運中心發展指數評價中在全球航運中心城市的排名僅為第11位，航運服務居全球第16位。

影響排位的因素很多，但人才作為產業發展最主要驅動力的作用不容忽視。從某種程度上看，寧波對“大港小航”說法的芥蒂，反映的正是對航運人才缺口的焦慮。長期以來，受限于城市能級、產業基礎等原因，寧波缺乏對從事航運金融、保險、交易等中高端航運服務業人才的吸引力，這也是寧波發展現代航運服務業面臨的核心問題之一。

最近半年，國際航運風云變幻，集裝箱“一箱難求”的狀態已維持了好長一段時間，海運運費大漲。航運市場行情折射出當地人才儲備的不足，也進一步放大了寧波各界對“航運人才荒”的尷尬與焦慮。

“一箱難求”愈演愈烈

去年下半年開始，因為全球疫情持續蔓延，歐美港口積壓嚴重，大量集裝箱滯留海外，集裝箱“一箱難求”。今年二季度，隨著火熱的貿易需求持續，集裝箱需求大增。同時，當前全球除中國外的主要港口因受疫情影響出現了集裝箱運輸卸載需要排隊、空箱回流較慢等問題，再加上蘇伊士運河擁堵事件等因素的擾動，更加劇了集裝箱區域性短缺的狀態。“一箱難求”的狀況并未改善反而有愈演愈烈之勢。

據寧波海關統計，今年前4個月，寧波口岸進口空箱216.6萬標箱，但是裝滿貨的重箱出口超過308萬標箱，算上空箱出口和新造箱，集裝箱缺口仍超過24萬標箱。尤其4月，重箱出口環比增加17%，空箱進口環比只增加了2%，單月差額就超過了17萬標箱。6月2日，中國國際海運集裝箱(集團)股份有限公司在深圳總部召開2020年度股東大會，董事長兼CEO麥伯良在對行業發展情況進行研判后提出，由于集裝箱運輸仍然供不應求，今年年內“一箱難求”的局面很難扭轉。

所謂的“一箱難求”，從更深層次的角度來講，其實缺的不是集裝箱而是艙位。“瘋狂”的集裝箱背后，放大的是相關企業“缺人”的尷尬。“整個市場表現可能是看起來很火爆，但對貨代企業來說，最直接的影響是工作量成倍增長。”寧波億勝國際物流公司總經理朱存勇告訴記者。以往，在艙位足以保證的情況下，貨代企業在訂艙時只需一票貨物訂一個艙位。但現在的形勢下，可能需要為同一票貨物重復預訂多家艙位。“其實很多都是無效勞動。”朱存勇話語中有些無奈。

“從去年10月份開始，我們幾乎每天都在加班。”上海和明航運服務有限公司寧波分公司經理陳靜驊認為，長時間重復無效的勞動，加上相對低的收入水平，使得不少人打起了“退堂鼓”。“很多年輕人可能干脆就轉行了。我們這一行現在是資深人員在流失，但新人入行的意愿在減少。”陳靜驊說，技能應用型航運人才的缺口由此產生。

人才儲備“有點落后了”

“寧波的人才儲備有點落后了。”這是許多貨代企業負責人的感受。但這曾是寧波的優勢。2003年，浙江省、寧波市兩級政府分別提出“水運強省”和“以港興市”的構想，一系列扶持政策激發了民間投資航運業的信心。民營企業進入航運市場，從船舶運輸和港口及輔助服務的裝卸堆存、倉儲運輸、貨代等低附加值環節入門，迅速吸引了大批相關人才投身航運領域。在此基礎上，寧波的高校教育和職業教育開設的涉海涉港專業也多以培養物流管理、跨境電商、報關等專業技能人才為目標，并一度形成優勢，有效反哺產業發展。

但如今情況卻變了。去年開始，缺箱、缺艙加劇，海運價格一路飆升。從數據看，歐洲、美國等航線運價比去年下半年漲了三四倍。6月4日，寧波出口集裝箱運價指數報收于3091.58點，比3月19日的年內最低值2014.61點上漲53.4%，再創歷史新高。而一年前的2020年6月5日，該指數報價僅為702.72點。寧波市鄞州區物貿聯合會會長高洋江向記者解釋：“從中國運到美國東部的一個集裝箱往常的運費大約是1500美元，現在漲到15000美元甚至更高，中間存在著10倍的利潤空間。”

高洋江表示，過去半年，寧波的貨代企業一直是“痛并快樂著”。得益于持續上漲的海運價格，許多貨代企業的利潤率因此大幅提升。同時，在突破業內普遍預估的9800美元峰值之后，一路飆升的海運價格也帶來了難以預計的高風險。根據5月25日中國交通通信信息中心和上海國際航運中心聯合發布的《國際物流產業數字化發展報告》的調查數據，超過八成的受訪者表示，貨代企業墊資額突增，企業資金周轉出現困難，由于缺箱、爆艙、晚點等原因，物流計劃執行不可控，業務開展難度大增。

不過，面對將近10倍的利潤空間，仍有大量資本進入貨代行業。今年春節以后，有新成立的貨代企業甚至開出超過50%的加薪幅度“搶人才”，迅速打破了行業原有的薪資結構。許多經營多年的貨代企業都感受到了“招人難”的壓力。比如，環發訊通(天津)國際貨運代理有限公司寧波分公司總經理章群向記者抱怨：“我們從3月份開始打算招一個操作員，現在已經是6月初了，一直沒有招到。上周好不容易招到一個，但上了兩天班又離職了。”在章群看來，行業缺人的狀況今年十分普遍，許多人“待價而沽”，按原先的薪資水平招不到人，即使“溢價”招人也可能面臨“惡意挖角”。

院校企業標準“不匹配”

隨著用人成本的不斷高漲，朱存勇和陳靜驊只能轉而尋求招聘新人自己培養的模式，但寧波相關院校培養的學生與企業的用人標準似乎又不完全匹配。

“學生培養周期長，上手慢。而且寧波的相關院校還是偏少，招人依舊有些困難。”陳靜驊說，“目前來看，寧波的教育資源相比一些內地城市比如武漢、成都、南京等幾乎沒有優勢。即便在原有的優勢如涉海涉港等專業上，整體相比可能還是有差距。而寧波的生活成本和消費水平又在不停上漲，很多學生可能不愿意到寧波來，有一些在寧波工作幾年后可能也會回到內地城市定居。”考慮到“招人難”的現實情況，目前企業已經將部分部門轉移到成都、南京等城市。

寧波的“航運人才荒”不是個新問題。從總體看，寧波的港航事業深陷“人才荒”的原因之一是留不住人。“近年來留不住學生，畢業生留甬率低。”戴東生告訴記者，根據2020年的數據分析，寧波16所高校畢業生的留甬率大約為41%，即使細分到物流管理、跨境電商、報關等寧波傳統的優勢專業，畢業生留甬率最高也僅為60%，若把時間跨度拉長些，有對畢業生的跟蹤調查發現，留在寧波工作一年以后的畢業生離職率也達到了50%。

“寧波現有的人才政策針對性不足。”戴東生建議，針對港航方面的人才，寧波可以出臺一些特殊的政策來增強對人才的吸引力。比如，在“3315計劃”和相關的招才引智政策中對港航方面的人才有所側重，進行專項補貼或推出特定的所得稅減免等，助推形成港航人才生態的“熱帶雨林”。

4月29日，在寧波鄞州區白鶴街道舉行的港航服務業人才發展論壇上，寧波大學海運學院教授劉桂云作專題報告，分析了寧波航運服務業的發展背景、發展現狀及人才需求。劉桂云強調，引進和培養航運人才是寧波發展航運服務業的重要任務，寧波要制定吸引人才的政策，拓寬培育人才的途徑，以及營造留住人才的環境。

劉桂云提出，浙江現有港航服務相關的博碩學位點12個，其中博士點1個、碩士點11個。另外，浙江各個高校還設有經濟學相關的博碩點20多個、金融學相關的博碩點10多個、管理學相關的博碩點40多個、海洋領域的法學博碩點4個。依托這些高校教育資源，寧波可以“大力推進高端航運人才培訓，加快發展航海教育與培訓，以及加強航運業務操作人才培訓”。

打造船隊聚攏船力運力

寧波已在積極行動，探索破局之道。

4月29日，寧波鄞州區商務局和寧波市國際聯運協會、浙江萬里學院、浙江國際海運職業技術學院簽訂人才協同培養基地合作協議，構建靈活有效的“引智培智”“引才聚才”機制，努力集聚和培養更多的港航服務業人才。

寧波市交通發展研究中心則正在研究制定關于港航物流人才的專項行動方案，就寧波的港航服務業人才情況進行摸底，并配套制定港航物流領軍人才、特色人才編制和待遇政策，以及航運金融、法律、稅務等專業人才引進、交流、教育培訓政策，引導和鼓勵專業人才流向港航服務企業、功能性機構。

在寧波城市發展和轉型過程中，做大做強航運服務業始終被視作是一個重大命題。長期以來，寧波也在致力于破解“寧波數箱子、香港數單子、倫敦數票子”的產業鏈困局。然而，在當前條件下，寧波要在國際海運領域實現突破可能并非易事，一味“押寶”高端港航服務業的效果可能也有待觀察。事實上，“無好巢，引不來金鳳凰。”據業內人士分析，由于寧波航運服務業產業規模較小、行業傳統、附加值低，本身對高端港航服務業的發展需求不足。過于注重高端人才，而忽略應用型專業技能人才引進和培養，對當下的寧波港航事業可能并非良策。

寧波“航運人才荒”由來已久，要破解可能并非一日之功。只是在當下海運市場風起云涌的新階段，這種焦慮感被無限放大了。近年來，各類針對寧波航運服務業的發展規劃、策略建議，都在強調要加快發展金融保險、交易經紀、法律仲裁這類“高端”航運服務業。但寧波市港航管理中心航運處副處長俞平指出，這并不是寧波的強項，在主業不強的前提下要實現“高端突破”，難度非常大，“當前寧波發展航運服務業應該聚焦主業，打造一支上規模、上水平的寧波籍海運船隊，聚攏船力運力，打牢主業的‘根基’，各類服務業自然會‘枝繁葉茂’。”

俞平建議，應站在更高的角度去看待寧波“航運人才荒”的問題。在長三角更高質量一體化發展的大背景下，圍繞上海國際航運中心“一體兩翼”格局，強調分工協作、強化比較優勢，或許是最有效的合作途徑，也是合作共贏的基礎。“寧波的優勢在于貨物和船，我們通過港口把貨物集中了，通過相關的政策把船集中了。金融、保險等高端服務業應該交給人才集聚度更高的上海去做。”俞平表示，寧波打牢了基礎，整個長三角港口群去跟新加坡、倫敦競爭也就更有底氣。