這里曾是“三湘第一煤都”，近3萬(wàn)名工人集聚，五大礦區(qū)日夜開(kāi)采，創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，被喻為寧鄉(xiāng)小香港——煤炭壩鎮(zhèn)。但隨著資源枯竭，環(huán)境污染等問(wèn)題日益嚴(yán)峻，工業(yè)轉(zhuǎn)型日益迫切，煤炭壩鎮(zhèn)如何突破困境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?

這需要擔(dān)當(dāng)，在政府和市場(chǎng)的雙重壓力下，曾經(jīng)最重要也是唯一的支柱產(chǎn)業(yè)倒下，當(dāng)?shù)貓?zhí)政者需挑起為全鎮(zhèn)人民謀出路的重任。

這需要智慧，局勢(shì)千變?nèi)f化，未來(lái)難以預(yù)測(cè)，決策者需在千萬(wàn)條路徑中挑出最合適并且最具差異化發(fā)展路徑。

這需要情懷，共產(chǎn)黨人必須時(shí)刻把人民利益放在第一位，民本情懷是最高指引，也是最終落腳點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)，煉造實(shí)力園區(qū)

煤炭壩，顧名思義，煤炭資源豐富。

這里，不僅有當(dāng)年全國(guó)煤炭百?gòu)?qiáng)企業(yè)壩能公司(長(zhǎng)沙礦業(yè)集團(tuán)前身)，而且有全省最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。相傳，一件白襯衣穿到煤炭壩，十幾分鐘便黑了。

在資源逐步枯竭、安全條件變差、產(chǎn)能逐漸落后的倒逼下，2014年11月20日，煤炭壩煤礦退出歷史舞臺(tái)。

“要讓產(chǎn)業(yè)從‘地下’走到‘地上’，從地下挖錢(qián)變成地上種錢(qián)!”在下決心推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)整體退出的同時(shí)，寧鄉(xiāng)市委市政府、煤炭壩鎮(zhèn)黨委、政府緊鑼密鼓，提前謀劃，尋求轉(zhuǎn)型之路。

鏡頭轉(zhuǎn)向另一邊，在長(zhǎng)沙市雨花區(qū)譚陽(yáng)洲，一群門(mén)業(yè)老板十分焦慮。當(dāng)時(shí)政府大舉拆遷，臨時(shí)租賃的廠(chǎng)房將不復(fù)存在，企業(yè)將何去何從?洲上近百家門(mén)業(yè)及配套企業(yè)老板感到很迷茫。

似冥冥之中，卻又恰逢其時(shí)。

當(dāng)時(shí)，門(mén)業(yè)生產(chǎn)在湖南省內(nèi)乃至中部地區(qū)都缺乏大型專(zhuān)業(yè)基地，市場(chǎng)需求巨大，具有極為廣闊的市場(chǎng)前景。煤炭壩鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過(guò)周密分析，最終決定：“鎖定門(mén)業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)!”

三顧茅廬不為過(guò)，當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)里相關(guān)工作人員通過(guò)多次調(diào)研，與80多家有外遷意向的門(mén)廠(chǎng)緊密對(duì)接。寧鄉(xiāng)市委市政府為煤炭壩確立了專(zhuān)門(mén)的“門(mén)業(yè)集中區(qū)”——園區(qū)以玉煤大道為軸，規(guī)劃面積4平方公里，主要產(chǎn)業(yè)為門(mén)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)。

“當(dāng)時(shí)我們?cè)谧T陽(yáng)洲屬于自發(fā)集聚，無(wú)人管理，比較散漫，相對(duì)而言，煤炭壩有統(tǒng)一規(guī)劃和管理，還有政策扶持，對(duì)我們吸引力很大。”熙旺門(mén)業(yè)是第一批愿意入駐園區(qū)的企業(yè)，總經(jīng)理黃自強(qiáng)也是寧鄉(xiāng)人。

鎮(zhèn)黨委、政府頻頻拋出橄欖枝，在家美等一批門(mén)業(yè)的帶領(lǐng)下，越來(lái)越多的門(mén)企相繼而來(lái)。

到了煤炭壩，鎮(zhèn)黨委、政府想盡辦法為企業(yè)做服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，煤炭壩鎮(zhèn)提供“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一幫到底”的保姆式服務(wù)，對(duì)入園項(xiàng)目實(shí)行“掛牌保護(hù)”“封閉管理”，全程優(yōu)質(zhì)政務(wù)，政府安排專(zhuān)人從企業(yè)的落戶(hù)、建設(shè)到投產(chǎn)全過(guò)程，無(wú)償代辦所有政務(wù)服務(wù)手續(xù)，真正做到了“圍墻外的事情由政府負(fù)責(zé)，圍墻內(nèi)的事情由企業(yè)負(fù)責(zé)”。

于是，在煤炭壩這塊沃土上，企業(yè)發(fā)展勢(shì)如破竹。熙旺門(mén)業(yè)從最初的鋼板壓花企業(yè)到高端定制門(mén)企，從最初1000多萬(wàn)的銷(xiāo)售額到如今上億元，從最傳統(tǒng)的手工制作到智能化生產(chǎn)，走出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新之路。

“政府真正在關(guān)心企業(yè)，為企業(yè)謀出路，做規(guī)劃，解決了我們的后顧之憂(yōu)。”致力于要打造百年企業(yè)的正春門(mén)業(yè)，每年生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)非標(biāo)門(mén)1萬(wàn)多扇，是園區(qū)產(chǎn)量最高的企業(yè)之一。

從煤到門(mén)的轉(zhuǎn)型，不僅是產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，更是人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

賀凱在正春門(mén)業(yè)負(fù)責(zé)板筋門(mén)框，該崗位專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求較高，操作時(shí)必須十分細(xì)心。2017年，他被評(píng)選為寧鄉(xiāng)市勞動(dòng)模范。此時(shí)，距離他到正春門(mén)業(yè)才1年。一個(gè)傳統(tǒng)的煤礦工人，轉(zhuǎn)型從事門(mén)業(yè)，憑借著吃苦鉆研的精神，不僅贏得了立足社會(huì)的資本，更獲得了大眾的認(rèn)可。

“目前門(mén)業(yè)產(chǎn)品正朝著智能安防和全屋定制方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)已形成集聚，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)崛起。”煤炭壩鎮(zhèn)黨委書(shū)記宋強(qiáng)介紹，去年，該鎮(zhèn)把握寧鄉(xiāng)市“工業(yè)招商突破年”的發(fā)展機(jī)遇，全年共簽約項(xiàng)目9個(gè)，合同引資金額達(dá)9.1億元。其中，投資達(dá)2億元的有安迪爾、為湘家具;投資1億元的有金威機(jī)械、捷西家居、門(mén)旺等。

肥沃的土壤，煤炭壩鎮(zhèn)的實(shí)干者們成功實(shí)現(xiàn)從煤到門(mén)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并孕育出一個(gè)門(mén)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。2019年4月26日，煤炭壩鎮(zhèn)獲批湖南省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)——“門(mén)業(yè)小鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)，現(xiàn)已成為湖南最大的門(mén)業(yè)生產(chǎn)基地，門(mén)業(yè)產(chǎn)品覆蓋全國(guó)，遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)外，總體產(chǎn)值突破78億元。曾經(jīng)的“黑色世界”，變得多彩起來(lái)。

鳳凰涅槃，誕生創(chuàng)意煤城

房屋破舊，軌道蜿蜒，墻壁斑駁，走進(jìn)煤炭壩曾經(jīng)的煤礦區(qū)，仿佛乘坐了時(shí)光機(jī)器，進(jìn)入了一個(gè)黑白世界。

煤渣滿(mǎn)地，昔日礦工每天勞作相伴的安全帽和手套被遺落，曾經(jīng)的繁華一去不返。

這樣一個(gè)具有特色的地方，如何處置?

鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過(guò)決策——保留再利用，產(chǎn)業(yè)再升級(jí)!融入有機(jī)更新的理念，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上探求城鎮(zhèn)的發(fā)展，使改造區(qū)的環(huán)境與城鎮(zhèn)整體環(huán)境相一致。

于是創(chuàng)意煤城應(yīng)運(yùn)而生。

創(chuàng)意煤城利用煤炭壩百年采煤文化，突出工業(yè)遺存特色，以原四大礦區(qū)為核心景區(qū)，將原有礦山退出后遺留下來(lái)的設(shè)備設(shè)施、建筑、地質(zhì)地貌等變“廢”為“寶”，打造全省最具特色的工業(yè)遺址公園，包括竹山塘創(chuàng)藝園、五畝沖創(chuàng)客園、西峰侖創(chuàng)展園、躍進(jìn)創(chuàng)味園和老電廠(chǎng)國(guó)際藝術(shù)聯(lián)盟基地五大部分。

只有與眾不同，才能不可替代。

一走進(jìn)竹山塘礦區(qū)，可看到“調(diào)度室”三個(gè)字，數(shù)年前這曾是連接地面與地下情況的樞紐。沿著火車(chē)軌道，左邊曾是煤礦的設(shè)備維修車(chē)間，右邊是原大型設(shè)備修理庫(kù)，現(xiàn)擬打造成“陳覽室”，主要展出煤礦工人用過(guò)的作業(yè)工具、通過(guò)影像再現(xiàn)煤礦的生產(chǎn)場(chǎng)景等供游客參觀。

在廣場(chǎng)中間，抬頭可看到40米高的水塔，是煤炭壩的最高點(diǎn)，站在上面，可看到全鎮(zhèn)的風(fēng)景。鎮(zhèn)里將打造“水塔觀景臺(tái)”，供游客登高望遠(yuǎn)。在水塔的兩旁將打造“煤城咖啡館”，供游客休閑、會(huì)友之用。

不僅如此，還有“井下體驗(yàn)”項(xiàng)目，主井為入口，副井為出口，全長(zhǎng)400余米，通過(guò)燈光、5D等先進(jìn)技術(shù)，把游客帶入到當(dāng)年煤礦井下作業(yè)中，體驗(yàn)煤礦工人的艱辛以及了解煤炭壩的歷史。

十足的創(chuàng)意，將為竹山塘煤礦區(qū)改頭換面。這個(gè)占地85畝，以藝術(shù)家創(chuàng)作和煤礦體驗(yàn)為建設(shè)項(xiàng)目的礦區(qū)，最終將打造成一個(gè)類(lèi)似北京798 的創(chuàng)藝園，目前已全面啟動(dòng)建設(shè)。

同時(shí)，創(chuàng)意煤城的其他板塊，如五畝沖創(chuàng)客園占地56畝，將與廣州美院合作，打造成一個(gè)日均容納全國(guó)各地1000名以上美術(shù)學(xué)生的實(shí)踐寫(xiě)生教育基地;西峰侖創(chuàng)展園占地58畝，以開(kāi)敞個(gè)性化的展覽空間、獨(dú)具魅力的工業(yè)遺存和絕佳的交通區(qū)位，在寧鄉(xiāng)版圖上創(chuàng)造一個(gè)類(lèi)似宜家家居博覽的創(chuàng)展公園;躍進(jìn)創(chuàng)味園占地58畝，依托工業(yè)遺存和周邊生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造區(qū)域美食文化地標(biāo)。

不僅如此，寧鄉(xiāng)市煤炭壩鎮(zhèn)將建“瀟影煤炭壩影視基地”，探索“影視+文旅”的發(fā)展之路。

“‘影視+文旅’是瀟影集團(tuán)在文旅產(chǎn)業(yè)方面的新探索，未來(lái)還將在煤炭壩鎮(zhèn)打造一個(gè)長(zhǎng)沙‘老北正街’，并且將與煤炭壩鎮(zhèn)共同開(kāi)發(fā)拍攝電影的外景地。”瀟湘電影集團(tuán)第二影業(yè)公司總經(jīng)理周琦表示，煤炭壩鎮(zhèn)是寧鄉(xiāng)的工業(yè)重鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，有巨大的發(fā)展?jié)摿土己玫陌l(fā)展基礎(chǔ)。

“今后，我鎮(zhèn)將會(huì)持續(xù)加大對(duì)影視基地的投入，通過(guò)‘基地+影視+文化’的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，把‘創(chuàng)意煤城’的文化旅游品牌做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。”煤炭壩鎮(zhèn)黨委書(shū)記宋強(qiáng)表示，將打造創(chuàng)意煤城，走出一條鄉(xiāng)村振興的新路徑。

不難想象，基于無(wú)法復(fù)制的工業(yè)遺存優(yōu)勢(shì)，未來(lái)的煤炭壩，將成長(zhǎng)為一個(gè)媲美巴黎左岸、北京798、上海老場(chǎng)坊、廣州紅磚廠(chǎng)的新一代升級(jí)版工業(yè)遺存與工業(yè)文明的保護(hù)地和重生地，吸引上百位國(guó)內(nèi)外一流的畫(huà)家、書(shū)法家、雕塑家、建筑師、規(guī)劃師、園林師、動(dòng)漫師等進(jìn)駐。

夯實(shí)民生，構(gòu)筑幸福家園

悠悠萬(wàn)事，民生為大。

煤炭壩鎮(zhèn)黨委、政府切實(shí)察民之所需，緩民之所憂(yōu)，解民之所難，當(dāng)好群眾的貼心人。

今年上半年，鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值突破36億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值18.6億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.8億元;固定資產(chǎn)投資總額4.9億元;實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅收2080萬(wàn)元。

作為經(jīng)濟(jì)支柱的項(xiàng)目建設(shè)，煤炭壩鎮(zhèn)圍繞“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”主題，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)，上半年共啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)工程17個(gè)，項(xiàng)目總投資約2.1億元，其中永鑫路延伸線(xiàn)及配套設(shè)施建設(shè)工程、煤炭壩避險(xiǎn)搬遷集居點(diǎn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工程等政府投資項(xiàng)目6個(gè)，龍杰建材、錦湖和盛門(mén)業(yè)等社會(huì)投資項(xiàng)目11個(gè)。

項(xiàng)目聚集，不僅給當(dāng)?shù)乩习傩仗峁└喑雎?，也吸引了很多人返鄉(xiāng)就業(yè)。

“以前挖煤的時(shí)候一個(gè)月1000多塊錢(qián)工資，現(xiàn)在每個(gè)月有5000多嘞。”楊述明今年50多歲，見(jiàn)證了煤炭壩從風(fēng)光到?jīng)]落，煤礦沒(méi)了，他背井離鄉(xiāng)10余年。直到去年，聽(tīng)說(shuō)家門(mén)口修建了長(zhǎng)沙金威汽車(chē)電器有限公司寧鄉(xiāng)分公司，崗位合適，便迫不及待回到家鄉(xiāng)。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民生實(shí)事也逐步推進(jìn)。

自來(lái)水入戶(hù)，打造飲水放心工程。作為全市第一個(gè)通自來(lái)水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煤炭壩鎮(zhèn)2016年就啟動(dòng)農(nóng)村安全飲水工程，多方籌措資金啟動(dòng)了自來(lái)水網(wǎng)建設(shè)及入戶(hù)工程，將供水主管道鋪設(shè)到7個(gè)村(社區(qū))，解決了全鎮(zhèn)約3/5人口的生活用水問(wèn)題。

電網(wǎng)改造，保障居民安全用電。煤炭壩鎮(zhèn)啟動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，通過(guò)啟動(dòng)棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目，對(duì)部分沉陷區(qū)的線(xiàn)路全部進(jìn)行更換，新增了72臺(tái)變壓器，集鎮(zhèn)強(qiáng)電、弱電線(xiàn)路全部下地，將周邊群眾用電全部并入農(nóng)村電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)群眾用電市場(chǎng)化，保障居民有電可用，安全用電。

修復(fù)渠道，沉陷治理深入推進(jìn)。加大對(duì)沉陷區(qū)的巡查力度，目前已巡查42次，處理金泉山溶洞等險(xiǎn)情3處，擬投入150余萬(wàn)對(duì)皂殼灣溶洞進(jìn)行治理，加快推進(jìn)煤炭壩避險(xiǎn)搬遷集居點(diǎn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，安置區(qū)已進(jìn)行路面硬化，已完成陳家沖沉陷區(qū)21戶(hù)的搬遷安置工作。

取之于民，用之于民。

鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)整合資源、強(qiáng)化職能、完善設(shè)施，全面提升服務(wù)意識(shí)和水平，為群眾提供規(guī)范、便捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

上半年，共救助城鄉(xiāng)低保戶(hù)277戶(hù)，發(fā)放低保金88萬(wàn)余元;救助特困戶(hù)210戶(hù)，發(fā)放五保金89萬(wàn)余元;辦理大病救助24戶(hù)，精神病人藥物救助280人次，發(fā)放救助金12萬(wàn)余元;慰問(wèn)殘疾人38戶(hù)，發(fā)放慰問(wèn)金7600元。存量危房改造穩(wěn)步推進(jìn)，改造危房15戶(hù)。

“民之所憂(yōu)，我之所思;民之所思，我之所行。”煤炭壩鎮(zhèn)黨委、政府在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重壓之下，高瞻遠(yuǎn)矚，精準(zhǔn)定位，從煤炭轉(zhuǎn)型為門(mén)業(yè)，做優(yōu)服務(wù)，支撐起小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也為民生提供了巨大保障，這是基層政府以民為本的樣板，更是共產(chǎn)黨人不忘初心的力證。