根據遼寧省煤礦以老空水和頂板水為主的水害災害實際情況以及煤礦防治水管理現狀，遼寧煤礦安全監察局、遼寧省地方煤礦安全監管局聯合制定了《遼寧省煤礦老空水、頂板水防治工作指導意見》，以推動煤礦增強水害防范意識和重視程度，加大安全投入，提高水害防治能力。《指導意見》以《煤礦防治水細則》為基礎，適當提高標準，又兼具可操作性和可執行性原則。

一是在機構人員設備方面提高了標準。要求所有煤礦設立專門的防治水機構，配備負責防治水工作的副總工程師；采用至少兩種不同的物探方法，探測水體和構造，并配備滿足日常工作需要的物探設備和專業人員，實現自主物探；專用探放水鉆機至少有1臺鉆進能力在200米以上；井下泵房應當實現無人值守和地面遠程監控。

二是在水文地質類型劃分方面做出了特殊要求。曾發生過較大以上水害事故或因突水、透水造成采掘區域被淹，且水害因素沒有徹底消除的；井田及周邊老空水的調查缺乏科學依據或準確材料，且沒有采取物探、鉆探等技術手段進一步查清的，水文地質類型將直接確定為復雜或極復雜類型。

三是要求井下作業前必須進行水文探查，查清水文地質情況。采區設計前應當進行先期地面水文探查，查明采區內富水異常區域分布情況、地質構造發育情況及其導含水性,全面掌握采區水文地質情況。地面無法進行水文探查的，應在井下進行補充探查。在未查清區域必須按照“逢掘必探”原則，實施“物探先行，鉆探驗證”的超前探查。采煤工作面回采前，應當在物探設備控制精度內，達到物探全覆蓋。

四是對“三帶”值的計算和應用做出了更加明確的規定。要求各礦井通過計算、實測等方法科學確定各采區的“三帶”（垮落帶、導水裂隙帶、彎曲下沉帶）高度數值，在實際工作中，“三帶”高度數值取最大值。開采煤層上部存在采空區積水，計算導水裂隙帶發育高度時，應考慮采空區底板裂隙發育情況及采空區周邊斷裂構造發育情況。

五是明確了老空水防治“四步”工作法，并確定了疏放水驗證標準。頂板含水層施工疏放驗證鉆孔時，效果檢驗孔數量不少于放水孔的10%,鉆孔出水率小于50%,平均單孔出水量小于檢驗前30%；驗證老空水疏放效果時，無水源補給的，檢驗指標為放水鉆孔無水；有水源補給的，檢驗指標為放水量衰減至與補給水量達到動態平衡。

六是對《煤礦防治水細則》中涉及的“雨季”時間進行了確認。針對《細則》中所有要求需在雨季前完成的工作，《指導意見》統一要求遼寧省各礦必須在每年5月中旬前完成。