8月25日，北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目（CCETP）與自然資源保護(hù)協(xié)會（NRDC）聯(lián)合發(fā)布最新研究報(bào)告——《碳達(dá)峰與碳中和背景下山東電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型路徑研究》（以下簡稱《山東電力轉(zhuǎn)型報(bào)告》）。根據(jù)報(bào)告結(jié)論，山東省煤電裝機(jī)有望于“十四五”時期達(dá)峰，峰值約在1.1億千瓦左右，電力行業(yè)也預(yù)計(jì)有望在“十四五” 期間實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”。

數(shù)據(jù)顯示，山東是全國第一煤電大省，煤電裝機(jī)容量占全國的9.5%。2020年，山東以煤電為主的電力行業(yè)碳排放總量在全省碳排放中占比超過44%。自然資源保護(hù)協(xié)會北京辦公室首席代表張潔清表示，作為電力生產(chǎn)和消費(fèi)大省，山東碳排放強(qiáng)度高于全國平均水平，“雙碳”之道任重道遠(yuǎn)。研究山東電力行業(yè)轉(zhuǎn)型路徑不僅能幫助本省盡快實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，對于其他省份的電力行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型也有重要借鑒意義。

《山東電力轉(zhuǎn)型報(bào)告》對山東電力發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理，結(jié)合山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀對未來山東用電需求進(jìn)行了預(yù)測分析，同時對山東省風(fēng)電、太陽能、核電、抽水蓄能等各類電源的發(fā)展?jié)摿σ约吧綎|省“外電入魯”的前景進(jìn)行了預(yù)測。　　

在山東省能源規(guī)劃的基礎(chǔ)上，《山東電力轉(zhuǎn)型報(bào)告》設(shè)置了“常規(guī)政策”和“清潔能源”兩個情景。在兩個情景下，報(bào)告預(yù)計(jì)山東煤電均有望在“十四五”時期達(dá)到峰值，其中在“常規(guī)政策”情景下，山東煤電預(yù)計(jì)將在2025年達(dá)到裝機(jī)峰值，峰值約1.12億千瓦；在“清潔能源”情景下，山東煤電預(yù)計(jì)將在2023年達(dá)到峰值，且峰值規(guī)模較“常規(guī)政策”情景更低，約1.08億千瓦。

因此，《山東電力轉(zhuǎn)型報(bào)告》認(rèn)為，山東現(xiàn)有電力發(fā)展模式和路徑能夠滿足本行業(yè)“碳達(dá)峰”的要求，即依靠省內(nèi)風(fēng)電、光伏、核電等非化石能源快速發(fā)展與“外電入魯”相結(jié)合的方式，預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)的“碳達(dá)峰”。但在實(shí)現(xiàn)“碳中和”的過程中仍將面臨巨大挑戰(zhàn)，報(bào)告建議在2030年之前，山東電力行業(yè)就應(yīng)采用“清潔能源”情景下的發(fā)展路徑，為實(shí)現(xiàn)“碳中和”做好準(zhǔn)備。

《山東電力轉(zhuǎn)型報(bào)告》同時提出，山東電力系統(tǒng)形態(tài)將在“碳達(dá)峰”和“碳中和”階段發(fā)生巨大改變。預(yù)計(jì)到2060年，山東電力系統(tǒng)將由當(dāng)前以煤電、核電、氣電、生物質(zhì)發(fā)電、余熱發(fā)電、外來電等電力電量型電源占絕對主要地位的系統(tǒng)形態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐燥L(fēng)電、光伏等電量型電源占主體地位，同時抽水蓄能、新型儲能、氫氨等電力型電源占比也將占到一定規(guī)模的形態(tài)。這一變化將給電力系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性帶來巨大挑戰(zhàn)。對此，包括電網(wǎng)在內(nèi)的電力系統(tǒng)整體性能需要進(jìn)行重大提升，電網(wǎng)調(diào)度也需要優(yōu)化升級，簡言之，需逐步構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

北大能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目在此前發(fā)布《新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的內(nèi)涵與展望》報(bào)告中提到，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要支柱包括加快推動煤電的優(yōu)化和退出、綜合施策提升電力系統(tǒng)靈活性、充分發(fā)揮電力多元轉(zhuǎn)換（Power-to-X）的互補(bǔ)效應(yīng)、強(qiáng)化分布式能源與微電網(wǎng)的發(fā)展格局、加強(qiáng)新一代發(fā)電與供熱技術(shù)的推廣應(yīng)用，并促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和“新能源+”模式的發(fā)展。其中在“碳達(dá)峰”階段，側(cè)重調(diào)整煤電發(fā)展方向和解決電力系統(tǒng)靈活性不足的問題，以滿足大規(guī)模新能源并網(wǎng)消納需求，加速電力行業(yè)自身的脫碳進(jìn)程；在“碳中和”階段，則側(cè)重于新技術(shù)、生產(chǎn)與消費(fèi)方式、商業(yè)模式的發(fā)展和推廣，以及電力行業(yè)與其他行業(yè)的深度融合，利用電力行業(yè)基礎(chǔ)性地位，拉動多部門低碳可持續(xù)發(fā)展。

具體到山東新型電力系統(tǒng)構(gòu)建和電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，在煤電轉(zhuǎn)型和優(yōu)化方面，《山東電力轉(zhuǎn)型報(bào)告》建議，在清潔能源情景下，其一是山東應(yīng)嚴(yán)控新增煤電項(xiàng)目，不再審批新的普通商用煤電機(jī)組，規(guī)劃的1000萬千瓦煤電全部采取“上大壓小”“上新壓舊”“上高壓低”方式建設(shè)，實(shí)現(xiàn)等量和減量替代，確保不突破1.08億千瓦的煤電裝機(jī)上限。其二是建立落后煤電機(jī)組淘汰路線圖，加大落后煤電機(jī)組的淘汰力度，對部分過剩煤電機(jī)組進(jìn)行戰(zhàn)略封存，作為應(yīng)急電源提供備用以應(yīng)對夏季高溫、冬季供熱期間可能出現(xiàn)的時段性電力短缺。其三是綜合利用技術(shù)和管理手段，提高煤電的發(fā)電和供熱效率。制定競爭性的發(fā)電政策，實(shí)現(xiàn)煤電的優(yōu)勝劣汰。采用“發(fā)電權(quán)交易”的方式推動大機(jī)組對于小機(jī)組的替代，利用節(jié)能監(jiān)控平臺的監(jiān)管優(yōu)勢推動煤電企業(yè)節(jié)能降耗。

在加快山東電力轉(zhuǎn)型進(jìn)程方面，《山東電力轉(zhuǎn)型報(bào)告》建議，按照“能建盡建”原則推動風(fēng)電、光伏的發(fā)展；適度發(fā)展氣電，以沿海的青島、煙臺、日照和省會濟(jì)南為重點(diǎn)，規(guī)劃布局一批天然氣發(fā)電項(xiàng)目；適度加快核能的開發(fā)和利用，盡快推動榮成一期、海陽二期項(xiàng)目的建設(shè)，盡快推動榮成二期、海陽三期、榮成三期項(xiàng)目的開工和建設(shè)等。同時，推動“外電入魯”提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)2030年規(guī)模倍增。

此外，報(bào)告也建議推動前瞻性電力技術(shù)的突破性發(fā)展，包括超前布局氫、氨等新型二次能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，并利用其能源儲存轉(zhuǎn)換性能，發(fā)揮電力多元轉(zhuǎn)換的互補(bǔ)效應(yīng)；推動遠(yuǎn)海浮動風(fēng)電、地?zé)崮堋⒊毕艿确浅Ｒ?guī)電源的突破和大規(guī)模應(yīng)用；推動分布式能源和微電網(wǎng)融合發(fā)展；推進(jìn)CCS/CCUS技術(shù)的研發(fā)和工程應(yīng)用等?！?/p>

北京大學(xué)能源研究院特聘研究員楊富強(qiáng)表示，作為全國第一煤電大省，山東近十年來堅(jiān)持實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，有效控制了煤電裝機(jī)的增長，并通過本省可再生能源發(fā)展和“外電入魯”政策的推進(jìn)，加快電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。目前來看，山東有望如期甚至提前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”的目標(biāo)，且有望成為實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)的標(biāo)兵。在實(shí)現(xiàn)“碳中和”的過程中，山東仍需在現(xiàn)有政策規(guī)劃基礎(chǔ)上以開放和包容的態(tài)度推動電力技術(shù)和體制創(chuàng)新。