中國電力建設集團有限公司是經國務院批準，于2011年年底在中國水利水電建設集團公司、中國水電工程顧問集團公司和國家電網公司、中國南方電網有限責任公司所屬的14個省（市、區）電力勘測設計、工程、裝備制造企業基礎上組建的國有獨資公司，主營業務為建筑工程（含勘測、規劃、設計和工程承包），電力、水利（水務）及其他資源開發與經營，房地產開發與經營，相關裝備制造與租賃，能源電力、水資源與環境、基礎設施是中國電建三大核心業務領域。中國電建成立以來，對安全生產高度重視，始終把安全當作企業最高管理者對員工的莊嚴承諾，當成企業轉型升級、提質增效、科學全面協調發展的首要任務。

目前，中國電建國內外履約合同超萬個，建設項目遍布全國各地和全球110余個國家、地區，管理跨度大、區域廣，電站外部環境復雜、受地災因素多，加上建設工程從業人員眾多且流動性大，均增加了安全管理的難度。如何把國家、社會、公司對安全生產的重視、提出的要求、部署的各項措施落到施工生產一線、轉化為實實在在的能力，把員工安全的“防火墻”筑牢、“防護網”織密，是對各級管理者的考驗，也是我們始終努力的方向。

幾年來，中國電建始終以習近平總書記對安全生產的重要指示批示精神為統領，深入貫徹黨中央、國務院的部署和國家能源局的要求，強化“紅線意識”“底線思維”，以全面落實安全生產主體責任為目標，以建設“四個責任體系”為核心，狠抓責任體系完善、強力推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設、不斷健全應急救援體系、持續提升治理整頓能力，在安全體系建設、安全生產標準化、安全教育培訓、安全應急管理、安全技術裝備等方面堅持不斷創新、不斷強化監督檢查，不斷筑牢企業管理“安全網”。

一、完善“四個責任體系”在電力工程項目的落實。近兩年來，中國電建在工程項目上不斷推進安全生產“四個責任體系”建設，即建立“以項目經理為主要責任人的行政體系、以生產副經理為責任人的實施體系、以總工程師為責任人的技術體系、以安全總監為責任人的監督體系”。經過多年的努力，各電力工程項目4個體系人員配置已經基本齊全，特別是安全總監，提出了施工項目必須設置專職總監、必須是班子成員、必須培訓持證、必須專業考核的要求，既給待遇又壓擔子，解決了以往安全總監不專業、不專心、不專責的老問題。今年又重新界定了項目部分類設置“四個責任體系”責任人的規定，提出了各體系和相關職能部門安全履職的工作標準，具化為各體系負責人的具體工作任務、指標，使各責任體系履職內容具體化、清單化。同時，還重新規定了各建設項目安全管理部門和專管人員的設置及人員職數配置，配套完善了與之相對應的檢查考核約束機制。通過上述舉措的層層落地，進一步促進了安全生產責任的有效落實。

二、扎實推進安全生產標準化建設工作，夯實管理基礎。圍繞“未達標抓創建，二、三級抓整改、提升，一級抓鞏固”的工作思路，中國電建繼續深化安全生產標準化建設工作。重點開展了投資、運營、平臺公司等企業達標創建工作，建立了一級達標企業自查報告審查制，部署了“回頭看”專項檢查，進一步鞏固安全生產標準化成果。

今年以來，共計有68家企業和110個二級生產經營單位及建設項目通過了安全生產標準化達標認定。在達標創建的基礎上，中國電建集團開展了成員企業安全標準化建設自查工作，組織專家對各單位的標準化工作開展情況進行全面“體檢”，肯定大部分單位成績的同時，根據“體檢”結果，對其中問題比較突出的單位進行“回頭看”專項監督檢查。力求以安全生產標準化建設為抓手，不斷提升企業安全基礎管理水平。

三、全力抓好電力工程汛期安全。針對水電站所處自然環境復雜，易遭受泥石流、滑坡等自然災害的特點，充分吸取歷年來有關自然災害的教訓。在每年5、8月份組織了雨季汛期安全和隱患排查治理專項督查，公司領導親自進行安排并帶隊參加重點片區、重點單位的檢查，總部職能部門組織各自業務系統或板塊的監督檢查，真正落實了“一崗雙責”“三個必須”的要求，有效發現并督促整改了一批危及人身、生產的汛期隱患。

四、抓教育培訓，促進電力工程項目管理人員安全能力提升。安全教育培訓工作注重以提升各級人員安全履職意識為核心，突出解決“做什么，怎么做，做到什么標準，如何保留履職痕跡”等問題。強調注重對一線員工特別是分包商員工的安全培訓力度。從培訓教材編制上下工夫，相繼組織編制了企業領導人員、安全專家和安全管理人員培訓教材，因人施教、有的放矢。開展了成員企業領導人員、安全專家、安全管理人員三年滾動輪訓計劃，極大提升了各級人員履行安全生產職責的能力。

五、強化分包商安全管理，深化“打非治違”工作。電力工程項目尤其是土建施工項目，分包隊伍比較多。中國電建把分包單位和勞務人員統一納入企業的安全管理體系，統一標準、統一要求、統一培訓、統一獎懲。歷年來，重點治理了超資質范圍分包工程，以及轉包和違法分包等各種非法違法行為，嚴厲從重查處因此原因導致事故發生的單位和項目責任人。開展了分包商施工營地安全管理專項整治，嚴厲整頓施工營地違規使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料等易燃建筑材料，著力解決消防設施不完善、臨時用電隱患多、環境衛生管理差、應急責任不明確等突出問題。強化作業過程的管控，選派技術過硬、管理嚴格的骨干到分包隊伍中開展“傳、幫、帶”工作，加強對分包隊伍關鍵崗位、關鍵人員的管控。

六、未雨綢繆，做好應急能力建設工作。積極貫徹落實黨中央、國務院“加強應急管理，完善安全生產應急救援體系”的工作要求，承編了《電力建設企業應急能力評估規劃》和《電力建設企業應急救援預案編制導則》等行業標準，組織編撰了總體應急預案、專項預案、現場處置方案（含應急處置卡）范本，供各企業、項目部參考使用；發布了《應急能力建設評估工作實施方案》，開展了應急能力建設評估教育培訓；按照“試點先行，樣板引路”的原則，圍繞“預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建”四個方面開展成員企業的應急能力建設工作，及時發現各企業應急工作中存在的不足，及時整改，完善企業應急管理水平。

安全生產永遠在路上。盡管做了大量工作，但在安全生產管理方面還存在一些薄弱環節，電力行業的安全事故也給我們敲響警鐘，必須眼睛向內深挖根源問題。我們的個別領導個別時候安全生產“紅線意識”“底線思維”的理念堅持和面對復雜具體工作時的定力保持還不牢固，時而還心存僥幸，基礎管理能力還有不足，解決“最后一公里”的手段和方法還有欠缺，分包管理還不十分規范，對電力工程項目所處環境的自然災害風險認知還有差距，應急能力不足的問題依然存在。今年“安全生產月”的主題是全面落實企業安全生產主體責任，國家能源局決定開展電力建設工程施工安全年活動，我們也將以此為契機，動員公司上下全體干部員工，科學部署統籌安排，緊扣主題圍繞中心，創新形式豐富載體，營造氛圍確保實效，持續抓好安全生產工作，為電力行業的安全生產貢獻力量。