云南省普洱市景東彝族自治縣(以下簡稱景東縣)生態(tài)系統(tǒng)服務價值為每年545.06億元，這一消息發(fā)布在前不久由中國環(huán)境科學研究院和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署共同在墨西哥坎昆主辦的“中國TEEB行動與地方實踐”邊會上。2017年景東縣政府工作報告顯示，近4年來，景東縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值年均增長9.7%。

近年來，景東縣著眼生態(tài)文明建設新要求，持續(xù)推進縣域兩個國家級自然保護區(qū)建設，以實施TEEB項目為契機，積極探索綠色發(fā)展新道路，在保持良好生態(tài)環(huán)境和增強綜合實力上均取得了明顯的成效。

■建好兩個保護區(qū)

景東縣是地球同緯度生物資源最為豐富的地區(qū)之一，境內(nèi)有無量山和哀牢山兩個國家級自然保護區(qū)，總面積3.5萬余公頃，約占全縣國土面積的8%。

“擁有兩個自然保護區(qū)是景東縣的優(yōu)勢，建好兩個自然保護區(qū)是景東縣的大事。”景東縣委書記祁海說，“在全縣貧困面較大情況下，歷屆縣委縣政府始終不忘初心，堅持保護優(yōu)先，把建設好兩個國家級自然保護區(qū)作為全縣生態(tài)環(huán)境保護工作的重要抓手，把確保縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良作為不變的工作目標。”

據(jù)了解，自2008年以來，景東縣相繼出臺實施了《景東縣環(huán)境保護條例》《景東縣環(huán)境保護條例實施意見》和《云南省景東縣無量山哀牢山保護管理條例》，編制了《景東生態(tài)縣建設規(guī)劃》《景東縣生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和全縣13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))《生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，為促進保護區(qū)建設提供了有力支撐。

在政府財力十分有限的情況下，景東縣多方籌集資金，持續(xù)增加生態(tài)環(huán)保投入。一份公開的財政支出清單顯示，景東縣“十二五”期間節(jié)能環(huán)保共計支出1.8億元。重點完善縣城“兩污”及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設施，建設污水管網(wǎng)32.7公里，縣城污水處理廠建成運營;建成垃圾焚燒站13個、垃圾收儲池316個，實施節(jié)柴改灶5600戶、太陽能4972戶、沼氣池4200口;全面實施退耕還林、陡坡綜合治理、中央造林補貼等項目，累計完成造林17.17萬畝。

景東縣一系列生態(tài)環(huán)保工程的實施，逐步改善了以保護區(qū)為重點的環(huán)境污染治理硬件設施條件，為縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好打下了更好的基礎。

據(jù)了解，目前，景東縣森林覆蓋率達70.51%，林木綠化率73.07%。縣域川河入城斷面和出城斷面符合地表水Ⅲ類標準，縣城集中式飲用水水源地菊河水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果均符合地表水Ⅱ類標準，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量狀況為優(yōu)。

■算清兩筆經(jīng)濟賬

最近幾年，盡管縣域經(jīng)濟社會加速發(fā)展，但景東縣部分干部群眾仍然認為有很多項目因環(huán)保門檻太高無法進入，在一定程度上制約了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。景東縣相關(guān)部門的測算也顯示，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護目標，全縣一年的工業(yè)產(chǎn)值損失近20億元。

面對是否因環(huán)保帶來巨額經(jīng)濟損失的質(zhì)疑，景東縣堅持從實踐中尋找答案，在加大投入確保生態(tài)保護工作順利開展的同時，通過推進TEEB項目實施，明明白白算清縣域生態(tài)系統(tǒng)服務價值這筆大賬。

TEEB，指由UNEP主導的生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估、示范及政策應用的綜合方法體系，也就是通過相關(guān)價值評估，將森林、濕地、水等自然資源及其為人類提供的產(chǎn)品和服務貨幣化，并將評估結(jié)果納入決策、規(guī)劃以及生態(tài)補償、自然資源有償使用、政績考核等，同時為生物多樣性保護和可持續(xù)發(fā)展利用決策提供依據(jù)和技術(shù)支持。

據(jù)景東縣環(huán)保局局長謝添翔介紹，2014年7月，景東縣邀請中國環(huán)境科學研究院和云南省環(huán)境科學研究院的專家，對景東生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估項目進行調(diào)研。此后，景東縣在云南省和普洱市環(huán)保部門支持下，順利提交加入《中國生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估項目(China-TEEB)行動方案》示范縣(區(qū))申請，被中國環(huán)境科學研究院列入全國生物多樣性國際項目5個示范縣。

據(jù)了解，景東縣成立了以分管環(huán)保副縣長為組長的生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估項目示范縣領(lǐng)導小組，把示范縣項目作為縣政府重點督查項目之一。對領(lǐng)導干部實行生態(tài)環(huán)保工作一票否決制，出臺了《景東縣生態(tài)文明建設考核激勵辦法》，考核指標在原來的生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)聚集、生態(tài)設施、生態(tài)涵養(yǎng)、生態(tài)文化和生態(tài)制度六大類基礎上，增加了一類生物多樣性指標，共37項。2015年，景東縣首次兌現(xiàn)考核獎勵和“以獎代補”資金224.3萬元。

此次TEEB邊會上發(fā)布了景東縣生態(tài)系統(tǒng)服務價值為每年545.06億元，并重點介紹了景東縣頒布實施生態(tài)文明建設考核激勵辦法、將生物多樣性和TEEB項目納入“十三五”規(guī)劃等生物多樣性保護主要舉措。

景東縣縣長胡其武說，景東生態(tài)系統(tǒng)的巨大服務價值一經(jīng)公布，全縣上下十分興奮。算清縣域每年因保護生態(tài)環(huán)境減少的工業(yè)產(chǎn)值和每年生態(tài)系統(tǒng)的服務價值這兩筆經(jīng)濟賬后，縣委縣政府因勢利導，通過宣傳教育，使全縣干部群眾逐步消除生態(tài)保護制約經(jīng)濟發(fā)展疑慮，強化保護、科學發(fā)展的理念更加深入人心。

■堅持發(fā)展新方向

隨著云南省構(gòu)建大交通格局的速度加快，景東縣面臨新的發(fā)展機遇。如何實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展雙贏?

胡其武介紹，在縣域環(huán)境承載能力較強的情況下，景東縣始終堅持嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護工作要求，嚴把建設項目準入關(guān)，堅決淘汰落后產(chǎn)能，鐵腕治理污染，強化環(huán)境管理，最大限度減少生產(chǎn)生活對環(huán)境的污染。

在經(jīng)濟發(fā)展上，景東縣因地制宜構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力培育新的經(jīng)濟增長點，切實做到經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)效益同步提升。

近四年來，景東縣綜合實力大幅提升，生產(chǎn)總值從42.49億元增加到63.1億元，年均增長9.7%。全縣農(nóng)村居民人均可支配收入從5022元增加到8897元，年均增長15.4%。

2016年，景東縣實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值20.58億元。通過強力推進產(chǎn)業(yè)脫貧、生態(tài)補償脫貧等多種措施，全縣減少貧困人口2.51萬人，貧困發(fā)生率從21.1%下降到9.7%。

當前，良好的自然生態(tài)環(huán)境已成為景東縣開創(chuàng)綠色跨越發(fā)展新局面的核心競爭力。依托良好生態(tài)資源走出一條符合縣情的可持續(xù)發(fā)展之路，已成為景東縣37萬各族群眾的共同選擇。