北京市雨仁律師事務(wù)所趙向利律師原稿題目：境外礦業(yè)投資決策的利弊平衡：瑕莫掩玉，不要因噎廢食！

據(jù)媒體報(bào)道，此前發(fā)生在秘魯?shù)纳鐓^(qū)抗議逐步消退，政府即將開(kāi)始啟動(dòng)新一輪的礦業(yè)投資，確實(shí)是一個(gè)利好的消息。另外受到法國(guó)大選的影響，國(guó)際銅價(jià)早盤(pán)窄幅震蕩，大選也提振了市場(chǎng)情緒。就國(guó)內(nèi)而言，滬銅也在高位整理，可以說(shuō)礦企迎來(lái)了最舒服的一段蜜月期。

從全球銅礦生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，拉美銅礦占據(jù)了非常重要的地位。此前稍早發(fā)生的智利罷工事件持續(xù)43天，銅礦雖然只減產(chǎn)了10萬(wàn)噸，卻使中國(guó)銅價(jià)整體上揚(yáng)。

拉美一直是中國(guó)礦業(yè)企業(yè)投資的重點(diǎn)地區(qū)，比如銅礦、硒礦、鋰礦等資源的儲(chǔ)量等都位于世界第一的排名，尤其是銅礦資源，約占到全球儲(chǔ)量的1/3。因此，從資源本身的角度來(lái)看，拉美具有很好的投資基礎(chǔ)。

特別是秘魯，金礦，銅礦等資源極其豐富，據(jù)秘魯能源部的最新報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)企業(yè)在秘魯7個(gè)礦業(yè)項(xiàng)目投資共計(jì)101.89億美元，成為秘魯?shù)V業(yè)領(lǐng)域最大投資來(lái)源國(guó)，占比21.68%。

其中五礦在秘魯投資的大型銅礦拉斯邦巴斯銅礦，已于去年成功的往中國(guó)開(kāi)始運(yùn)送銅精粉。然而，在2015年和2016年，曾遭遇到嚴(yán)重的工人罷工和社區(qū)沖突；也曾遇到過(guò)鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的困境。因此，中國(guó)企業(yè)在投資決策之前，應(yīng)該考慮到這些因素的影響。

縱觀中國(guó)企業(yè)走出去的過(guò)程中，礦業(yè)一直是其中重要的投資方向。從過(guò)去投資于加拿大、澳大利亞、美國(guó)等成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家，到投資于以非洲、剛果金、巴布新幾內(nèi)亞等為代表的較為落后的國(guó)家和地區(qū)，再到投資于拉美地區(qū)，中國(guó)企業(yè)一直在不斷的吸引經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

中國(guó)企業(yè)的礦業(yè)境外投資，更多以追求品味，資源量以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益為目的，但是為了達(dá)到這個(gè)目的，投資目的國(guó)的社會(huì)環(huán)境以及人文文化不能忽視，尤其是礦區(qū)的社區(qū)關(guān)系問(wèn)題，多少企業(yè)由于社區(qū)關(guān)系的處理不當(dāng)而造成投資的血本無(wú)歸。

而對(duì)拉美了解更深的人士，則看到拉美投資的風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題，比如嚴(yán)重的工人罷工，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)沖突，對(duì)礦業(yè)投資的抵制，以及基礎(chǔ)設(shè)施的落后與不足等等，具有重大的風(fēng)險(xiǎn)。

那拉美能否繼續(xù)投資呢？在不同的觀點(diǎn)之間，擬投資的中國(guó)企業(yè)必須有清醒的認(rèn)識(shí)與自我的判斷。

北京雨仁律師事務(wù)所礦業(yè)領(lǐng)域?qū)＜艺J(rèn)為，在境外投資特別是礦業(yè)投資過(guò)程中，應(yīng)該首先抱有普世的價(jià)值觀，這種價(jià)值觀不同于西方的自由、民主和博愛(ài)，而是共同繁榮、共同發(fā)展和共同創(chuàng)新，要讓投資目的國(guó)家和地區(qū)特別是對(duì)礦業(yè)投資抱有希望，而不是從始至終的抵制或抱著敵意。

從投資拉美與投資美加對(duì)比來(lái)看，我們必須看到，由于拉美國(guó)家的制度的弊端以及人民的不滿(mǎn)情緒的加重，特別是近幾年礦業(yè)的低迷，造成礦工生活工作的安全感下降，罷工頻發(fā)，而且礦山周?chē)纳鐓^(qū)也存在同樣的問(wèn)題，如果不加以重視，即使在銅價(jià)飆升的今天，投資企業(yè)也無(wú)法做到笑看江湖。

而就美國(guó)、加拿大的高稅收高工資高成本而言，是企業(yè)在對(duì)外投資決策時(shí)不可回避的基礎(chǔ)條件。其法治環(huán)境更為成熟與嚴(yán)格，在環(huán)保、社區(qū)關(guān)系、國(guó)家安全方面更為苛刻。

故，對(duì)于從事礦業(yè)領(lǐng)域多年的律師而言，我們不僅要提醒企業(yè)從法律風(fēng)險(xiǎn)上把控境外礦業(yè)投資，我們希望企業(yè)在投資過(guò)程中綜合考慮，利用好此次全球的礦產(chǎn)品上漲的契機(jī)，將礦業(yè)低迷期的投資損失彌補(bǔ)過(guò)來(lái)。