每個項目逐一進行環(huán)節(jié)繁雜的能評、環(huán)評，既耗費時間也增加成本。省政府日前正式發(fā)文明確，探索“區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標準”，取代項目能評、環(huán)評，建立我省開發(fā)區(qū)入區(qū)項目準入標準，逐步取代每個項目獨立重復評價。首批試點集中在5個功能區(qū)，分別是南京江北新區(qū)、南京生態(tài)科技島經濟開發(fā)區(qū)（江心洲）、昆山花橋經濟開發(fā)區(qū)、南通崇川經濟開發(fā)區(qū)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)。

“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗”是在特定區(qū)域內，對固定資產投資項目實行“能源‘三控’+分類管理+能效標準”的節(jié)能審查管理模式。在不突破項目所在地的能源消費強度、能源消費總量和煤炭消費總量控制目標前提下，簡化節(jié)能審查環(huán)節(jié)，增強用能單位節(jié)能減煤的主體責任意識。

區(qū)域能評分為3個步驟：第一，試點區(qū)域編制《區(qū)域節(jié)能報告》，提出本區(qū)域2020年能源“三控”目標；第二，界定行業(yè)和用能分類，八大高耗能行業(yè)、國家確定的產能過剩行業(yè)、單位工業(yè)增加值能耗高于試點區(qū)域平均控制目標的行業(yè)，均為重點行業(yè)，其余為一般行業(yè)，一般行業(yè)的耗煤項目視同重點行業(yè)項目；第三，實施分類管理，對一般行業(yè)項目實施節(jié)能承諾備案和定期報告制，對重點行業(yè)和耗煤行業(yè)實施節(jié)能審查管理。

備案承諾和定期報告是新模式，一般行業(yè)項目應在開工前向所在地經信、發(fā)改部門提出節(jié)能備案申請，作出具有法律效力的書面承諾。建成投產后30個工作日內，向承諾備案部門報告實際建設情況、試運行期間耗能情況。

重點行業(yè)和耗煤項目嚴格執(zhí)行節(jié)能審查制度，其中，高耗能行業(yè)新增產能項目，須通過節(jié)能量交易實現(xiàn)能耗“等量置換”或“減量置換”，耗煤項目嚴格落實煤炭替代要求。除需上報國家核準的固定資產投資項目、煤炭替代來源超出所在設區(qū)市的項目，省級節(jié)能審查權限委托試點開發(fā)區(qū)所在縣（市、區(qū)）行使。項目竣工后，驗收通過方可投產運營。

“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”突出規(guī)劃環(huán)評對優(yōu)布局、控規(guī)模、調結構、促轉型的作用，以及對項目環(huán)境準入的強制約束。試點地區(qū)根據(jù)改善環(huán)境質量目標，制定空間開發(fā)規(guī)劃的生態(tài)空間清單、限制開發(fā)區(qū)域的用途管制清單、園區(qū)污染物排放總量管控限值清單等，實行清單式管理。對已通過規(guī)劃環(huán)評審查的區(qū)域，在落實規(guī)劃環(huán)評意見并符合區(qū)域經濟發(fā)展、土地利用、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃要求范圍內，除需國家、省級環(huán)保部門審批的項目，其他建設項目環(huán)評均可簡化。

“評估簡化了，事中事后監(jiān)管要加強，對違反環(huán)保、安全法規(guī)標準的‘零容忍’。”省編辦、省審改辦主任俞軍介紹，項目穩(wěn)定運行一段時間后，要對重點項目開展能效評估專項監(jiān)察，對一般項目實行隨機抽查，不符合強制性節(jié)能標準的項目須限期整改。此外，實時采集項目環(huán)評審批信息和環(huán)評機構信息，加強監(jiān)督管理。