開展“五水共治”以來，杭州富陽累計投入100.2億元，實施治水項目260個，共有500余家企業因環境問題被關停或轉型。通過治水，富陽消滅垃圾河13條，消滅黑臭河11條，轄區內無黑臭河及垃圾河。24條區級河道經過整治已無劣V類河道，較3年前相比，消除劣V類河道11條，治水已成為數十萬富陽百姓的共識。

一方佳山水，富春譽古今。

富春公望地，實景山居圖。“奇山異水，天下獨絕”的富春江，曾讓“元四大家”之首的黃公望晚年在此結廬歸隱，潑墨繪就傳世畫作《富春山居圖》。

作為杭州市的重要副城，富陽是杭州建設東方品質之城的新空間、加快創新驅動發展的大平臺、推進新型城鎮化的主陣地。

近年來，以“五水共治”為契機，富陽以強烈的責任感和使命感，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以治水倒逼產業轉型升級，通過構建河長標準化管理長效機制，借力科技提升政府監管水平，實現多維立體治水，為描繪富春山居新畫卷奠定了堅實基礎。

“水送山迎，一川如畫”，從古至今富陽因水而美，因水而靈動。美麗的富春江穿城而過，元代黃公望老先生用手中的生花妙筆,讓富春山水名動天下。物轉星移幾度秋，水凈才能景美，富陽用鐵腕治水，守護著千年江城之美，呵護一江碧水。

制度創新，確保長效治水

作為“五水共治”的制度創新和關鍵之舉，河長制如今已走過了3個春秋。治水工作給不給力，“河長”的責任落實很關鍵。2016年富陽以落實“河長”制為核心，出臺了《杭州市富陽區河長標準化管理辦法（試行）》《關于建立富陽區黑臭河、垃圾河“反彈”問題責任追究制度（試行）的通知》和《關于建立富陽區鄉鎮級以上河道三色預警機制的通知》。“一辦法”量化了河長職責，考評細則非常細化，讓河長們一目了然，對照辦法自己給自己打分。“兩機制”則明確了黑臭河、垃圾河“反彈”的認定標準，“反彈”問題的問責措施。

此外，通過全區通報、約談、啟動作風效能問責、給予黨紀政紀處分等方式，對相關單位負責人進行追責。每月對河道水質監測結果進行通報，對超標河道進行預警，并按照“問責追究制”規定啟動問責，同時對相關問題河長和單位實行年度考核扣分。

“一辦法兩機制”的出臺，給各級河長套上了“緊箍咒”，治水也不再是走過場，而是沒有達標就要擔責。治水的長效管理，通過“日考”“月考”“年考”三個形式來開展。“日考”是通過APP上簽到情況來反映，每個工作日未簽到的河長都會被在線通報，并記錄在冊進行扣分。“月考”是通過每月杭州市和富陽區河道監測數據考核河道水質，對河道水質進行監測預警和通報。“年考”是年終算總賬，對區級副河長、鄉鎮（街道）河長考核進行綜合排名。

“河長制”工作落實得好不好，不僅是每個月通報排名的“面子”問題，更是各單位年終考核的“里子”問題。富陽將治水工作的考核納入區管干部年度綜合考核，作為對干部綜合考核評價和任用的重要依據，村（社）級河長的考核結果納入鄉鎮（街道）對村級班子和村干部的年度綜合考評。對年度考核結果為“優秀”的河長給予表彰獎勵，對年度考核結果為“不稱職”的區級河道副河長和鄉鎮（街道）河（段）長，由區委、區政府分管領導進行約談，并建議個人年度綜合考核不得為“優秀”。截至10月已下發三色預警通報8期，通報預警河道103條次，通報河長123人次。“河長制”落實情況通報下發3期，通報河長174人次。

制度有保障，管理出實效。這一份標準化的責任，也將促使富陽的河長踏上新征程。

治水到“智水”，構建綜合管理平臺

富陽是風景秀麗的山水城市，主要河流為“一江十溪”，均屬錢塘江水系。一江即富春江，由桐廬縣流入，橫貫市境中部，境內長52公里；十溪，多為山溪性河流，落差大，源短流急，除常綠溪經蕭山流入浦陽江外，其余9條都流入富春江。鄉鎮級以上河道共257條，總長度1292公里。水域分布廣、地勢低洼、污染行業集聚等，都是擺在富陽治水工作面前的一道道難題。

過去治水一直停留在行政手段，單靠人力監管的老觀念，單純依靠人員現場督辦、定期維護難度較大，這就為政府的治水工程提出新的要求。2015年底，富陽區將“互聯網”的理念運用至“五水共治”領域，率先建成一套涵蓋“五水共治”工作，具有信息集成、實時反映、監測預警、數據分析和全程考核等五大功能的綜合性管理平臺，將全區工業污染源、農業面源污染、農村生活污水、城市污水泵站、河道水質監測站、山塘水庫、防洪堤壩、排澇站、水文站及城市供水管網、節水項目等全部納入統一的實時監控的管理平臺，開啟“互聯網治水”的新模式，即智慧治水，實現經濟、環境、社會效益的“三贏”。

在“智水平臺”的指揮中心內，富陽的水庫風光、農村污水處理排水口、企業排污口、環境監測站的實時畫面一覽無余，360度高清攝像頭可以清晰看到周圍可視范圍內的所有動態畫面，在線監測有問題的河道水質指標，平臺上的預警標志會實時提醒，并交辦給河長處置。隨著今年平臺的二次升級，富陽的“河長”現在只需要打開手機上的APP，就能夠快速查看分管河道的實時動態畫面，實現“在線巡河”，而河長日常辦結問題的效率和質量，也將通過標準化管理，列入日常考核之中。

探索科技治水，是富陽治水邁向“智水”的一項重要工作。平臺二次升級過程中，將水利、環保、氣象、建設等部門的視頻和實時監測資源統一納入“智水平臺”。截至目前，富陽區重要河流及主要污染河道已安裝實時水質在線監測裝置31處，安裝水情監控視頻105處，通過視頻和水質檢測對全區重點水域進行24小時監控。河長制工作的落實可以通過科技手段進行管理，實現全區工業污染源、排澇泵站、水質在線監測、水庫水位站、農村生活污水提升泵站等24小時監測全覆蓋。

富陽智水平臺的事前監管、預警，發現問題快速反映，第一時間提醒處理，實現了政府服務理念的變革和創新。半年來，富陽已接待了江蘇省、安徽省、寧夏回族自治區、浙江省等省內外的38批次，300余人次的相關來訪。插上“互聯網”翅膀的智水平臺，正一步步助推富陽走進智慧治水時代。

治水零盲區，2727個小微水體全面整治

今年是我省“五水共治”工作全面鋪開的第三年，也是實現治水工作“三五七”時間表中“三年解決突出問題，明顯見效”的目標年。治水開始由大江大河，向水系的“毛細血管”推進。“河長制”提升了主要河道的治理成效。進入治水“巷戰”的當下，小微水體水質的好壞是衡量精細化治水的重要依據。今年以來，富陽24個鄉鎮（街道）將小微水體治理和河道整治、清潔城鄉等工作進行統籌打包，把力量、工作、經費進行整合，通過條塊結合，以塊為主的模式出臺考核辦法，明確工作任務和要求，把小微水體的責任下移。24個鄉鎮（街道）實現了有人管、有法管、有效管的治理模式，整合推進2727個小微水體的整治工作。

場口鎮有178個小微水體，它們猶如明亮的雙眸，給村莊帶來靈動和明澈。曾幾何時，這雙眸子一度黯淡無光——垃圾漂浮，泛著白沫。今年鎮里出臺實施方案，小微水體也跟河道一樣，立起一塊“公示牌”，寫明水體名稱、位置、責任人、治理措施等，市民看到小微水體水質有異常，可以打公示牌上的聯系電話。每條溝渠、每口池塘還設有溝渠長、池塘長，專人負責水體的日常養護。整治標準是實現“五無”，即：無違法排污、無集中漂浮物、無垃圾渣土、無明顯臭味、無違章建筑物。小微水體治理成效與行政村年終考核掛鉤，真正掃除了治水盲區。

領走責任，便要負責到底。通過將小微水體的整治列入河長制標準化管理辦法中，富陽明確聯村領導作為該轄區小微水體的主要鎮街級責任人。鄉鎮（街道）負責指導，重點抓好“治”和“防”。村干部負責落實，重點抓好“管”和“保”。為確保小微水體的治理成果，富陽開展三級聯動督查機制。區級不定期地對小微水體進行督查，發現問題第一時間交辦，要求鄉鎮（街道）做到即知即改。鎮級組建巡河治河工作團隊（組團聯村），定于每周二為團隊巡河日，到村里對所在村的河道、小微水體進行檢查督促整改。村級做好自查自糾，不定期地邀請部分黨員、村民代表參與到督查中來。如果發現問題則直接扣聯村領導考核分，目前已對8位責任領導進行點名通報。

治水責任認領機制，在工業園區治水中也取得可喜成效。2014年以來，春江造紙工業園區內各河道經過河岸砌坎、渠底硬化、封堵不明排放口、清淤等工程，已累計投入達4000多萬元，為園區治水打下基礎。2015年以來，根據各企業涉及渠道長度，春江街道將工業園區內各支渠劃分成33個明確的包干區，由所屬包干區企業明確一名具體保潔工作人員，負責支渠在本廠區段的每日保潔工作，實行河道分段包干、分段負責。同時，通過媒體刊登企業主治污水的公開承諾，切實把治污責任傳導到每家相關企業。通過政府引導、企業治水、群眾監督的園區治水管理辦法，讓企業從“管住污水”變成“參與治水”，園區內溝渠水質常年保持在Ⅳ類，情況好的時候可以達到Ⅲ類。

難點問題責任落實，富陽敢于下重藥。今年富陽區政府辦、區委區政府督查室和區治水辦聯合成立督查小組，實行專項督查扣分機制。發現問題直接扣相關單位的專項分，1分就是1萬元，用考核和錢來解決難管、管不了的問題。這項直達痛點的督查機制，逼出了各鄉鎮在小微水體治理上的絕招。通過責任認領，機制的完善，全區小微水體的面貌大有改善，從無人問津到現在責任到人，從垃圾成堆到干凈整潔，真正凈化了毛細血管。共完成小溝小渠整治140條，長度193830米，完成池塘整治154個，面積達186961平方米。

“五水共治”的重拳之下，倒逼出一個更加美麗、更加綠色的富陽。如今，你可以徜徉在富春山水之間，在富春江上蕩起雙槳，在安頂山上品茗茶香，在龍門古鎮駐足呆想，在永安山間自由翱翔，富陽“五水共治”的成果，早已融入這富春清流的靈動與秀美之中。治水已成為富陽人的生活方式，美麗經濟水到渠成，這就是《富春山居圖》上的“治水”藍圖，這就是富春山居的嶄新畫卷。