今年9月底，濟南在全省率先完成城市建成區131臺、2012蒸噸燃煤鍋爐的淘汰(改造)任務，預計每年削減燃煤65.3萬噸，這是一項有力的治霾舉措。在過去的一年里，列入淘汰改造計劃的中小燃煤鍋爐紛紛告別歷史舞臺，迎來清潔化新生。然而，這一場“綠色革命”背后，是環保與經濟的艱苦博弈。

【經濟賬】

煤改電：投資大成本高，一企業一年多花200萬元

記者日前來到濟南市市中區房地產開發(集團)總公司熱力公司(以下簡稱市中區房地產開發公司熱力公司)電能替代項目現場。室內墻壁上的老式掛鐘和泛黃的《鍋爐使用登記證》“暴露”了這座鍋爐房的“年齡”。市中區房地產開發公司熱力公司經理李奇告訴記者，鍋爐房原有的兩臺燃煤鍋爐，從上世紀90年代開始就給附近居民供暖，供暖面積約達12萬平方米。隨著燃煤鍋爐有了“歲數”，越發不適應當前環保標準逐年加嚴的形勢。

考慮到缺乏集中供暖、燃氣管道條件等因素，市中區房地產開發公司熱力公司選擇了煤改電的替代方式。李奇介紹，煤改電的工藝相對比較復雜，電鍋爐核心設備從瑞典定制，投資大約在1600萬元。“煤改電成本比使用燃氣還要貴一些，和原來燃燒煤炭相比，一年要多花200萬元。”

位于槐蔭區的中車山東機車車輛有限公司，也淘汰了原有的燃煤鍋爐，其中兩臺燃煤鍋爐改為加入集中供熱，保障14萬平方米100多座居民樓供暖;另外2臺煤鍋爐改為電鍋爐，承擔企業生產任務。“現在廠區環境肯定比燃煤時好多了。”中車山東機車車輛有限公司動能公司經理王世祥說。記者了解到，該公司煤改電項目花費約2000萬元，煤改電后，運營成本也增加了。

【環保賬】

煤改電：從“灰頭土臉”到污染零排放

有專家指出，治理霧霾，根本出路是能源發展轉方式、調結構。重點是降低煤炭消費比重，大力發展清潔能源，優化電源結構和布局。

“雖煤改電花費成本大，但這是最清潔的一種改造方式，公司打算‘一步到位’，實現污染物零排放。”王世祥說，從經濟成本上來算，雖然煤改電一次性投入很大，但是未來維修費、附屬設備維護費等都節約下來，而且沒有煤堆占地，原來的燃煤鍋爐區可以另作其他用途。而且環境大為改觀，從環保效果上來說，這筆投入是“值得的”。

考慮到資金投入問題，在環保部門牽頭協調燃煤鍋爐淘汰工作的過程中，也有不少企業并不理解。為了激發企事業單位積極性，濟南市對按時限要求完成淘汰(改造)的，通過驗收后，每置換改造一蒸噸給予10萬元補貼，提前完成淘汰(改造)的，每置換改造一蒸噸給予5萬元獎勵。“在市級給予專項資金獎補的基礎上，歷下、市中、槐蔭區分別再安排專項資金進行補貼，大大提高了業主淘汰鍋爐的積極性。”濟南市環保局副局長秦立華告訴記者。

“綠色改革”也要想方設法 降低運營成本

記者了解到，針對清潔能源價格較高，制約鍋爐淘汰(改造)的問題，濟南想方設法降低清潔能源價格，并積極向上級部門爭取“煤改電”的優惠政策。據了解，省委、省政府對濟南市此項工作也給予了大力支持。省物價局和省經信委下發《關于濟南“煤改電”電蓄熱鍋爐替代項目電價政策的通知》，對列入淘汰(改造)范圍的單位，所涉及“煤改電”電蓄熱鍋爐替代項目執行大工業電價的，暫不收取基本電費。同時，市政府召開專題會議，研究確定采用“煤改氣”的，燃氣價格統一執行2.6元/立方米，降低了相關單位運營成本。

據了解，按照濟南市此前設想，以市場化運作、第三方治理的模式，推動燃煤鍋爐“煤改電”應是此次鍋爐淘汰(改造)的重要方向。但在實施過程中，這一工作推行得不如預期，此次淘汰(改造)的131臺燃煤鍋爐中，僅有15臺鍋爐實施了“煤改電”，而這15臺鍋爐中，不少鍋爐也沒有交給第三方運營。業內專家表示，“主要原因是由于推行時間太短，加上不具備相應的政策條件，導致‘煤改電’的運營成本較高，此外‘煤改電’需要進行電力增容，而目前市區建變電站選址難，周邊群眾工作協調難，周期較長，這些都制約了‘煤改電’的推廣。”