近日，易電君有幸參與到一場非正式的電力改革交流會，廣東電改核心操盤手位列其中，介紹了廣東電改的詳細(xì)情況，聽君一席話，受益匪淺。

原來早在2005年，廣東已經(jīng)籌備試點電力直接交易，在臺山小規(guī)模進(jìn)行，其時由省經(jīng)信委及南方能源電監(jiān)局主導(dǎo)。當(dāng)時試點的依據(jù)是2004年國家電監(jiān)會、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點暫行辦法》電監(jiān)輸電【2004】17號。

2006年正式啟動了臺山直接交易試點工作，由臺山電廠與當(dāng)?shù)亓移髽I(yè)直接交易，年直接交易電量約2億千瓦時。根據(jù)不同的簽約電量，讓利空間在9分--1毛2/度不等。臺山直接交易試點工作非常順利，取得了階段性成果，但礙于當(dāng)?shù)卣囊恍嶋H情況，沒有擴大開展進(jìn)一步試點，非常可惜。但臺山小范圍的直接交易一直有保留下來。

時至2013年7月，根據(jù)國家部委和省政府有關(guān)文件精神，再度推動全省范圍內(nèi)擴大電力直接交易試點工作，8月份與當(dāng)時的28家電廠全部進(jìn)行溝通，9月正式啟動。2013年12月，舉辦了廣東歷史上第一場電力集中競價交易，也有可能創(chuàng)了全國的先河。

當(dāng)其時還沒有任何軟件系統(tǒng)的支持，采用的是非常原始的線下競價方式，50多家大用戶，28家電廠，分別填寫價差，投入各自的收集箱，然后在現(xiàn)場拆封撮合。但就算這么原始的條件，也不能阻止廣東電力直接交易探索的步子，這就是務(wù)實的南方人。2013年，廣東直接交易電量23億千瓦時。

電力直接交易繼續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，2014年12月，交易系統(tǒng)完成了一期主要功能開發(fā)并試運行。2014年達(dá)到155億千瓦時交易電量，其中75億屬于競價交易。

2015年3月，首次實行集中競價線上交易模式。2015年直接交易電量227億千瓦時，其中95億屬于競價交易。

因交易規(guī)則未完善，市場信息不對稱，當(dāng)時的年度長協(xié)的讓利基本集中在8厘--1分/度，集中競價的價差可能更低。

正因為有以上幾年的成功運行直接交易的經(jīng)驗，2015年11月，廣東成為首批獲得發(fā)改委批復(fù)的售電側(cè)改革試點。12月，省經(jīng)信委下發(fā)《廣東省經(jīng)濟和信息化委關(guān)于2016 年電力大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作有關(guān)事項的通知》粵經(jīng)信電力函〔2015〕3137 號，明確第一批12家售電企業(yè)名單及11個試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單。

2016年3月，廣東率先全國進(jìn)行有售電公司參與的月度集中競價。3-8月，6次月度集中競價成交電量119.8億千瓦時，發(fā)電側(cè)讓利超過10億元。

2017年預(yù)估放開1100億電量直接交易。

2018年，廣東規(guī)劃放開全部工業(yè)用電。國家能源局希望廣東電改走的更穩(wěn)更快，2018年做到放開全部工商業(yè)用電，在全國起示范作用。

時至今日，廣東電改跑先全國市場毋庸置疑，但也引發(fā)很多爭議。比如高低出清方式，比如售電公司掠走大部分改革紅利，比如年度長協(xié)的讓利價差和月度競價價差嚴(yán)重失衡，比如只有電廠單向降價不合理等。

對此，電改操盤手也發(fā)表了自己的看法。

任何改革都不可能是完美的，必須允許改革前期一定范圍內(nèi)的偏差。改革的目的絕不是單純的降電價，而是改革電價計劃機制，改革政府管理模式。形成及時反映市場需求漲跌的價格機制，形成電力市場健康發(fā)展的平衡機制，由市場去引導(dǎo)電力投資合理性，根據(jù)市場實際指導(dǎo)制定規(guī)劃的合理性。

售電公司作為電力市場新生事物，現(xiàn)在處于萌芽培育階段，必須有一定的利潤空間，才能吸引社會資本踴躍進(jìn)入，形成售電側(cè)合理競爭局面。現(xiàn)在僅靠低買高賣賺差價的售電公司，三年左右，必將淘汰一大批沒有核心競爭力的售電公司。

高低匹配撮合出清是考慮廣東電力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，因地制宜的過渡做法。廣東某大型發(fā)電廠，發(fā)電量占廣東市場30%多，而國際慣例上是不超過20%。如果廣東采用統(tǒng)一出清的方式，則該發(fā)電廠的報價可以直接影響操控整個市場，這絕非一個健康市場該有的現(xiàn)象。

廣東啟用高低出清方式，用意在于不但要有發(fā)電權(quán)市場，也要放開用電權(quán)市場，充分同側(cè)競爭后再參與市場，形成發(fā)電權(quán)與用電權(quán)并重的雙邊市場，而不是單邊市場。

而且中國發(fā)電廠多為國有企業(yè)，中外電廠考核機制有非常大的差異，其企業(yè)屬性、社會責(zé)任都與國外模式大不相同，現(xiàn)階段并未形成真實的發(fā)電邊際成本，所以統(tǒng)一出清的條件不夠成熟。建議發(fā)展到日前集中競價交易市場階段，啟用統(tǒng)一出清更為合理。

廣東電改始終堅持公平公開的準(zhǔn)則，不指定市場主體，不限定交易價格，全部由市場說了算。交易規(guī)則制定是為市場服務(wù)，有序發(fā)展，杜絕惡意競爭，擾亂市場的行為。

當(dāng)然，中國地域廣闊，能源資源分配不均，各省份各區(qū)域電力結(jié)構(gòu)各不相同，因此各地的電改政策都應(yīng)該因地制宜，摸索出最適合本土的做法。

現(xiàn)行的先制定市場電量規(guī)模，再由計劃電量兜底的模式，造成了人為因素調(diào)控市場的必然局面。明年廣東市場，可能施行先定計劃電量，市場電量兜底，則會大大減少人為因素影響。你可能買到比目錄電價低的電，但如果市場電量緊張，你也要承擔(dān)買高價電的風(fēng)險。售電公司賠錢的可能性大大增加。

電力用戶參加直接交易需全電量進(jìn)入，三年內(nèi)不得隨意退出，中途可更換代理售電公司。若強行退出市場，將會執(zhí)行懲罰性電價。

隨著交易規(guī)模的增大，市場用戶的增多，電費結(jié)算將由月滾年清，改為月結(jié)月清。售電公司及大用戶對用電量的負(fù)荷曲線，要求要有更好的預(yù)見性。偏差基準(zhǔn)外的電量將執(zhí)行懲罰性電價。

按照明年交易規(guī)模的預(yù)估，明年將放開30萬以上燃煤發(fā)電機組，核電、燃?xì)獍l(fā)電亦有望進(jìn)入市場。