剛剛過去的幾天里，除了南方讓人揪心的洪水和變幻的國際形勢，還有一個值得關注的事情正在發(fā)生——第一批中央環(huán)境保護督察組陸續(xù)進駐地方。１４日，中央第一、第四、第六環(huán)保督察組分別進駐內蒙古、江西、廣西；１２日，中央第八環(huán)保督察組已進駐寧夏。

其實早在７月６日，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗主持召開會議，就對２０１６年第一批中央環(huán)境保護督察工作進行了部署，督察組近期分別進駐內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等８省區(qū)，開展為期一個月左右的環(huán)保督察。

進駐各地的中央環(huán)保督察組，從何而來？會做哪些事兒？跟你我生活有什么聯(lián)系？在第一輪督察開始之際，記者為你梳理：

“央字頭”環(huán)保督察組，從何而來？

２０１５年７月，中央深改組第十四次會議審議通過了《環(huán)境保護督察方案（試行）》，明確建立環(huán)保督察機制。督察工作將以中央環(huán)境保護督察組的形式，對省區(qū)市黨委和政府及其有關部門開展，并下沉至部分地市級黨委政府部門。督察組組長由現(xiàn)職或近期退出領導崗位的省部級干部擔任，副組長由環(huán)保部現(xiàn)職副部級干部擔任。

今年年初，中央環(huán)保督察組低調出現(xiàn)在人們視線中。２０１５年１２月３１日至２０１６年２月４日，中央環(huán)保督察試點在河北展開，期間共辦結３１批２８５６件環(huán)境問題舉報，關停取締非法企業(yè)２００家，拘留１２３人，行政約談６５人，通報批評６０人，責任追究３６６人。

督察組在河北掀起的這輪“環(huán)保風暴”并沒有落幕，在全國范圍里，一切才剛剛開始。根據(jù)安排，從２０１６年起，中央環(huán)保督察組將用２年左右時間對全國各省區(qū)市全部督察一遍。

督察工作怎么干？比想象的更細更嚴

據(jù)了解，按照制度設計，中央環(huán)保督察主要包含督察準備、督察進駐、督察報告、督察反饋、移交移送和整改落實、立卷歸檔７個環(huán)節(jié)。

“整改落實”不是表表態(tài)就能應付的，地方要在３０個工作日內制定整改方案報送國務院，并在６個月內報送整改情況。例如，今年７月初，河北省整改方案正式公布，就確定了２８３項整改措施。

督察進駐期間如何開展工作，最“神秘”也最引人關注。從河北試點來看，大致分為３個階段。先是省級層面督察，全面了解情況；其次是下沉地市督察，針對督察準備和省級層面督察發(fā)現(xiàn)的問題線索進行調查取證核實；三是梳理分析歸檔，根據(jù)前兩個階段工作形成基本觀點和報告框架，還可能開展有針對性的補充督察。

督察會啃哪些“硬骨頭”？

督察的手段也是多種多樣，會綜合運用聽取匯報、調閱資料、調研座談、走訪問詢、個別談話、受理舉報和現(xiàn)場抽查等多種工作方法。

這一高層級的環(huán)保督察，會關注哪些問題？據(jù)悉，除督察國家環(huán)保決策部署貫徹落實情況外，督察組還要對各地突出環(huán)境問題及處理情況進行督察，包括環(huán)境質量變化，區(qū)域性、流域性突出環(huán)境問題，群眾反映強烈、社會影響惡劣的偷排偷放、治污設施不正常運行等突出環(huán)境問題，重大環(huán)境安全隱患問題等，以及對這些問題的解決和處理情況。

當然，環(huán)保督察并不等于“關閉工廠”。督察組也會把握好政策尺度，處理好保護環(huán)境和發(fā)展經濟的關系，努力實現(xiàn)二者相互促進、有機統(tǒng)一。

強調“黨政同責”，用好督察結果

環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，政府和黨委都要負責任。河北督察期間，首次開展了與省級領導干部個別談話。督察組在河北共與２６位省級干部進行個別談話，其中包括省委書記、省長和近期退出領導崗位的一些原省級干部，以及省高級人民法院、省人民檢察院的主要負責人。相關負責人告訴記者，這種談話既可以了解省級干部對當?shù)丨h(huán)境問題的看法和重視程度，也能對他們產生影響和觸動，促使其更好地重視推動環(huán)保工作。

環(huán)保督察不是反饋一下就完成了，還重在對督查結果的應用：一方面督察結果將移交中央組織部，作為對被督察省區(qū)市領導班子和領導干部考核評價和任免、責任追究的重要依據(jù)；另一方面對于發(fā)現(xiàn)的具體環(huán)境問題，移交地方黨委政府。對于可能涉及到違規(guī)、失職、亂作為的一些問題線索，將按程序移交給紀檢監(jiān)察機關或組織（人事）部門處理。