日前環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《2015中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，京津冀及周邊地區(qū)是全國(guó)空氣重污染高發(fā)地區(qū)。其中京津冀地區(qū)共發(fā)布重污染天氣預(yù)警154次。京津冀區(qū)域的環(huán)境治理再次成為話題。京津冀區(qū)域的環(huán)境治理不是“一廠一店”的事，需要整個(gè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。目前，京津冀地區(qū)在環(huán)境治理上正在探索突破體制機(jī)制的掣肘，也正在以北京的科技創(chuàng)新能力為支撐進(jìn)行環(huán)境治理。但在業(yè)內(nèi)看來(lái)，三地在協(xié)同治理環(huán)境中，尤其是創(chuàng)新成果落地方面，尚存一些痛點(diǎn)：科技資源和產(chǎn)業(yè)資源之間還缺乏協(xié)同性。

第三方治理企業(yè)關(guān)注需求匹配

在京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略下，生態(tài)環(huán)保是三個(gè)率先突破之一。在這樣的背景下，京津冀區(qū)域的燃煤發(fā)電廠已確立了“近零排放”的改造路徑。于是，一批嗅覺(jué)靈敏的第三方治理企業(yè)已在路上。

北京國(guó)能中電節(jié)能環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)能中電”）就是這樣的一家企業(yè)。基于自身的優(yōu)勢(shì)，國(guó)能中電也是業(yè)內(nèi)的先鋒。

國(guó)能中電專(zhuān)注于工業(yè)節(jié)能和低碳能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，努力減少傳統(tǒng)化石能源消耗。它成立于2006年5月，開(kāi)展煤矸石電廠等綜合利用新能源的投資建設(shè)。2010年底進(jìn)行重組，業(yè)務(wù)拓展成為一家致力于國(guó)內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排事業(yè)的大型“能源控制型”節(jié)能環(huán)保及能源開(kāi)發(fā)公司，主要業(yè)務(wù)方向?yàn)樾滦湍茉赐顿Y開(kāi)發(fā)、工業(yè)節(jié)能，以及煙氣污控設(shè)施綜合專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

國(guó)能中電以“能源及新能源綜合開(kāi)發(fā)利用”、“工業(yè)節(jié)能綜合解決方案”，以及“環(huán)保設(shè)施綜合專(zhuān)業(yè)化服務(wù)”為三大核心業(yè)務(wù)，與同行相比，國(guó)能中電有著較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，并開(kāi)啟了中國(guó)環(huán)保第三方治理引入高水平國(guó)際化安全管理體系的先河。去年，國(guó)能中電摘得“2015年度杰出大氣治理企業(yè)”的殊榮。

國(guó)能中電相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，國(guó)能中電早已開(kāi)始將業(yè)務(wù)向京津冀區(qū)域拓展。作為第三方治理企業(yè)，國(guó)能中電不僅要考慮電廠設(shè)備的老化程度、環(huán)保裝置、破壞程度，還有電廠自身的基礎(chǔ)，還要考慮項(xiàng)目方的資金能力。“小型機(jī)組用大工業(yè)的手段不經(jīng)濟(jì)，小廠的融資能力不強(qiáng)，強(qiáng)制上馬做‘零排放’減排處理，不具備這樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。”國(guó)能中電相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，于是，國(guó)能中電在京津冀區(qū)域的業(yè)務(wù)采取的是定制化服務(wù)：因地制宜、對(duì)癥下藥，企業(yè)參與治理的方式多種多樣，第三方治理企業(yè)可以通過(guò)EPC（承包）、BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)╅_(kāi)展業(yè)務(wù)。以BOT模式為例，環(huán)保企業(yè)可以通過(guò)投資做減排項(xiàng)目，按照目前的簽約情況，項(xiàng)目合同期多在15-20年，投資建設(shè)的成本8-10年左右可以收回，再加上政府的補(bǔ)貼，盈利還是比較樂(lè)觀的。

北京商報(bào)記者注意到，像國(guó)能中電這樣理念先進(jìn)、技術(shù)很牛的企業(yè)也遇到了一些困惑。“目前資金上并沒(méi)有什么問(wèn)題，重點(diǎn)在項(xiàng)目上。”上述國(guó)能中電相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的項(xiàng)目難尋才是最大的問(wèn)題：“其實(shí)京津冀地區(qū)這塊的市場(chǎng)潛力非常巨大，如何才能有效配匹是我們非常關(guān)注的問(wèn)題。”

科技與產(chǎn)業(yè)資源尚需協(xié)調(diào)

國(guó)能中電在拓展京津冀市場(chǎng)、服務(wù)京津冀環(huán)境治理中遇到的問(wèn)題，很具有典型性：京津冀環(huán)境治理需求信息的脫節(jié)。但這只是科技資源和產(chǎn)業(yè)資源之間缺乏協(xié)同性的一方面。

在京津冀三地中，依托中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，北京的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)無(wú)庸置疑。首先是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年中關(guān)村專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到6萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)38%，大概是2010年的3.8倍，約占北京市專(zhuān)利授權(quán)量的37%；同時(shí)，中關(guān)村擁有大批高科技、高成長(zhǎng)領(lǐng)軍企業(yè)，像聯(lián)想、京東、小米、神州數(shù)碼等領(lǐng)軍企業(yè)已邁入千億元級(jí)收入規(guī)模，去年中關(guān)村上億元企業(yè)達(dá)2900多家，其中收入超過(guò)100億元的有68家，超過(guò)1000億元的有4家；中關(guān)村的上市企業(yè)則達(dá)到218家，其中環(huán)保、新能源領(lǐng)域也有不少的上市企業(yè)。

值得關(guān)注的是，中關(guān)村示范企業(yè)在京津冀布局也在加強(qiáng)，去年中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)在天津、河北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)達(dá)到2000家，2015年輸出技術(shù)合同達(dá)到2000多項(xiàng)，同比增長(zhǎng)54%，成交額達(dá)到59億元。

生態(tài)環(huán)境治理除了機(jī)制體制、理念外，它對(duì)科技創(chuàng)新的依賴(lài)很強(qiáng)，科技創(chuàng)新成果的成功轉(zhuǎn)化是實(shí)現(xiàn)的重要途徑。

在國(guó)家環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)陳紅看來(lái)，京津冀三地在環(huán)境治理中，科技資源和產(chǎn)業(yè)資源之間還缺乏協(xié)同性。“在工作中我們慢慢發(fā)現(xiàn)，北京有豐富的研發(fā)資源，但在京津冀環(huán)境治理需求信息方面還有一些脫節(jié)、產(chǎn)學(xué)研合作松散。”

陳紅舉例說(shuō)，例如有很多大學(xué)科研院所與企業(yè)談合作需求的時(shí)候，真正達(dá)到能夠跨入合作地步的非常少。此外，研發(fā)成果應(yīng)用推廣在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還有瓶頸障礙。“有很多中小型企業(yè)推廣研發(fā)成果需要場(chǎng)地和需要中試的條件，而中試條件往往存在于大企業(yè)中，在工程應(yīng)用實(shí)踐、國(guó)有企業(yè)之間，真正落實(shí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中試應(yīng)用工程化試驗(yàn)方面，確實(shí)也還存在障礙。”陳紅如是說(shuō)。

“中關(guān)村打造了很多開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，每個(gè)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室都有許多好東西、許多好成果，如果轉(zhuǎn)化成功，在市場(chǎng)上可能變成幾十億元甚至幾百億元。而且，幾乎所有實(shí)驗(yàn)室的老師們、主管們都非常愿意把成果轉(zhuǎn)出去。但是非常遺憾，十年來(lái)，我所看到的成果大部分沒(méi)有轉(zhuǎn)出來(lái)，大部分沒(méi)有落地。”中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心主任朱希鐸表示，成果如何轉(zhuǎn)化雖然已成為全社會(huì)的共識(shí)，也有一些具體舉措，但還很不理想。

科技成果轉(zhuǎn)化不等同于交易

“我們希望通過(guò)創(chuàng)新共同體模式以及成果推廣的新機(jī)制的探索，快速拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。”陳紅表示。在這種情況下，國(guó)家環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生，聯(lián)盟確定的“十三五”規(guī)劃，就是以京津冀區(qū)域環(huán)境治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)與各地政府交流和合作，力爭(zhēng)成為當(dāng)?shù)卣h(huán)境治理領(lǐng)域提供支撐服務(wù)的重要力量。

據(jù)了解，國(guó)家環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是在北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)、民政局支持下，由北京可持續(xù)發(fā)展科技促進(jìn)中心發(fā)起，聯(lián)合全國(guó)80個(gè)單位，成立國(guó)家環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，是在之前已經(jīng)成立的固體廢棄物處理處置聯(lián)盟、新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟、村水環(huán)境創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟、污染場(chǎng)地修復(fù)科技創(chuàng)新聯(lián)盟基礎(chǔ)上成立的，促進(jìn)研發(fā)成果走向產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

據(jù)陳紅介紹，為破解京津冀環(huán)境治理需求信息方面脫節(jié)的問(wèn)題，國(guó)家環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟前期也開(kāi)展了多次調(diào)研，將一些具體需求建議到京津冀科技支撐計(jì)劃里去。同時(shí)，幫助一些科研院所聯(lián)合申請(qǐng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。

事實(shí)上，為了破解京津冀在環(huán)境治理方面的創(chuàng)新成果與市場(chǎng)對(duì)接問(wèn)題，除了搭建聯(lián)盟這樣的平臺(tái)外，北京也一直在嘗試其他的路徑。比如正在落實(shí)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體方案，其中的重點(diǎn)任務(wù)就是完善協(xié)同創(chuàng)新的三個(gè)機(jī)制：政策互動(dòng)機(jī)制、市場(chǎng)開(kāi)放機(jī)制、合作機(jī)制；同時(shí)實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新四個(gè)工程。希望借此把北京科技資源輻射到周邊地區(qū)，互相促進(jìn)發(fā)展。

“轉(zhuǎn)化有成果的放大過(guò)程，有成果的資源配置過(guò)程，有一個(gè)不斷的變態(tài)的過(guò)程；交易就是你這個(gè)東西價(jià)值多少，按照價(jià)值進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。”朱希鐸則提醒，除了搭建各種平臺(tái)外，社會(huì)各界還要充分認(rèn)識(shí)到，科技成果轉(zhuǎn)化并不等于科技成果交易，這是不一樣的兩個(gè)概念，而且是完全不同的兩個(gè)模式。

對(duì)于如何促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,朱希鐸認(rèn)為，首先要看科技成果，不是所有的科技成果都具備簡(jiǎn)單的拿過(guò)來(lái)就可以交易的轉(zhuǎn)化條件；第二，并不是所有的企業(yè)需求都能夠立即找一個(gè)簡(jiǎn)單的成果進(jìn)行對(duì)接就能成功，要真正深入到企業(yè)中去；第三，大部分科技成果都不是簡(jiǎn)單的一個(gè)科技成果的所有方跟一個(gè)企業(yè)需求方，兩邊一見(jiàn)面就能成交的，需要多次撮合；第四，成果轉(zhuǎn)化要有方案設(shè)計(jì)；最后，還需要轉(zhuǎn)化開(kāi)始以后到轉(zhuǎn)化完成的中間各種各樣的資源配置。