湖南直購電改革試點兩年來，電網(wǎng)公司統(tǒng)購統(tǒng)銷的“計劃電”被打破。納入試點的20家發(fā)電、用電企業(yè)雙方談電價，產需對接迎來“市場電”。

國家能源局湖南監(jiān)管辦相關負責人稱，在經濟新常態(tài)下，直購電促成優(yōu)價電，有利企業(yè)降低用電成本，推動實體經濟穩(wěn)增長。

產需面談，打破電網(wǎng)壟斷

“電價是可以談的”。這是藍思科技長沙基地機電中心經理唐文的“心得”。

自2014年以來，藍思科技通過參與省經信委、國家能源局湖南監(jiān)管辦組織直購電交易試點，累計獲得逾8.3億千瓦時優(yōu)價電：與從電網(wǎng)公司購電相比，每千瓦時電量價格便宜了1分錢。

以往，電廠發(fā)的電，全部“打包”賣給電網(wǎng)公司，用戶只能從電網(wǎng)公司購電。而現(xiàn)在，用電大戶可與電廠自行商談，電價不再是“一口價”。在直購電模式下，供給相對過剩的發(fā)電端，可以通過自己去爭取“計劃外電量”；作為需求方的用戶端，則談出用電的優(yōu)惠價。

“計劃電”變身為“市場電”，電力市場不再波瀾不驚。正式談判前，參與試點的發(fā)電企業(yè)與用電大戶都要開展多輪接洽、協(xié)商。

“所謂接洽、協(xié)商，其實都是相互探底。”華電長沙電廠計劃部李曉劍稱，自己一年前參與了首次大用戶直購電交易洽談，納入改革試點的全省12家火電企業(yè)、8家工業(yè)用電大戶悉數(shù)到場。用電企業(yè)自持需求量大、可供選擇的供電企業(yè)多，盡力壓低購電價格；發(fā)電企業(yè)則要在售電價格與交易電量之間尋求平衡，價格過高拿不到電量，價格太低自己吃虧。

最終，長沙電廠與藍思科技“配對”，達成大用戶直購電購銷合同。“電價優(yōu)惠幅度很大！”李曉劍不愿透露過多細節(jié)。

網(wǎng)上競價，市場化程度提升

讓電力市場競爭更充分，去年湖南能監(jiān)辦與省經信委又聯(lián)合推出了直購電網(wǎng)上集中競價。

根據(jù)規(guī)則，省內符合條件的發(fā)電企業(yè)、用電大戶，在規(guī)定的時間內向電力交易網(wǎng)絡平臺報送各自愿意接受的交易價格以及交易電量。系統(tǒng)選取賣方的最低價，與買方的最高價，進行自動配對，“如同股票交易一般”。

網(wǎng)上集中競價，無論賣方、買方，都獲得更多選擇機會。同時，無論是電廠還是用電大戶，都只知道自己的報價，其他各方的價格，則無法打探到。要想成交，產需各方都必須理性報價。

買賣雙方由網(wǎng)上交易平臺根據(jù)報價自動撮合，既省略了艱難的談判過程、節(jié)約了交易成本，也消除了人為干擾，市場化程度更高，“也有效破解了買、賣雙方抱團‘對峙’”。

從2015年10月底舉行的網(wǎng)上競價情況看，金竹山電廠就與海螺水泥、華菱鋼鐵等12家企業(yè)簽署直購電合同；長嶺煉化則與寶慶電廠、湘潭電廠等8家電廠達成交易。參與競價的12家電廠中，有6家電廠因要價過高而沒有搶到這一部分新增電量；一家用電大戶因出價過低，沒有達成交易。

“目前的競價，還只能算剛剛起步”，省電力交易中心市場處處長羅朝春認為，納入現(xiàn)行交易的供需雙方，僅局限在省內火電企業(yè)和省內部分用電大戶。“如果引入外省發(fā)電企業(yè)參與，相信競爭會更充分，用電價格會更低。”

細算總賬，產需雙贏

“原來對能耗成本管理，主要集中在內部挖潛，想盡辦法降低單位產值的能耗指標。如今不同了，外部空間更大。”4月16日，記者在中石化長嶺煉化有限責任公司采訪時，該公司能耗統(tǒng)計主管童慶平如是說。

童慶平所說的“外部”，即指從電廠的電價中“降成本”。

在2015年的全省直購電網(wǎng)上競價交易中，長嶺煉化達成2.24億千瓦時購售合同，每千瓦時電量的價格比從電網(wǎng)公司購電，便宜了大約1分錢。

“去年，公司從電價中直接獲利逾200萬元。”童慶平的“算盤子”打得精：公司每年用電量有7億多千瓦時，如果都通過直購電模式操作，“降成本”的空間還很大！

來自省經信委和湖南能監(jiān)辦的數(shù)據(jù)顯示，2015年，全省達成直購電銷售合同電量21億多千瓦時，用電企業(yè)從電價中收獲近2000萬元改革“紅利”。

發(fā)電企業(yè)降了電價，是否就吃了虧呢？其實不然！

長沙電廠計劃部李曉劍算了一筆賬。一方面，電價讓步，不是無原則的“放水”，而是在可以接受的利潤空間內適當降低銷售價格；另一方面，從直購電交易中爭取到的電量，屬于“計劃外電量”。在火電機組產能嚴重過剩的大背景下，火電企業(yè)唯有千方百計爭市場，“不爭，就分不到這杯羹”；況且，“現(xiàn)在煤價低，只要開機還是有利潤”。

在2015年度21億多千瓦時的直購電交易“蛋糕”中，長沙電廠“搶”得1.68億千瓦時電量，新增銷售收入7800多萬元。

■啟示

充分競爭，激活市場

電力壟斷，一直被人“詬病”。推行直購電改革試點，電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，既打破電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷的壟斷地位，又簡化了交易中間環(huán)節(jié)、降低了用電成本，收到一舉多得的效果。

電力是商品，就應該回歸其商品屬性，通過價格競爭來體現(xiàn)其價值。直購電改革試點中，將符合條件的供需雙方，約定在公共交易平臺集中競價，放開了市場主體的選擇權，釋放了買賣雙方的市場活力。

當前，作為供給側的發(fā)電企業(yè)，為了在過剩的發(fā)電市場尋找生存空間，只有放低身段，主動讓利；而作為買方的需求方，要想獲得更多利益，也要靠自己主動去爭取。這樣，在供需雙方你來我往的談價過程中，推動電價由政府審批轉向市場競價，真正實現(xiàn)市場對資源配置的決定性作用。

通過充分競爭，一方面降低了電價，大用戶享受到改革“紅利”，也降低了企業(yè)成本；另一方面，倒逼處于供給側的發(fā)電企業(yè)降低發(fā)電成本，盡可能發(fā)展發(fā)電成本較低的水電、風電、光伏發(fā)電等綠色、低碳、可再生能源，有利于優(yōu)化全社會能源結構。這種多方受益的試點，相信會加快全面推開。

■鏈接

擴大電力市場化交易比例

為進一步深化電力體制改革，黨中央、國務院以及各職能部門均出臺重大舉措，就有序放開發(fā)電計劃、推進售電側改革、組建電力交易機構等作出安排部署，要求完善市場定價機制，把市場決定價格作為電力價格形成的常態(tài)性、普遍性機制，建立符合市場導向的價格動態(tài)調整機制。

其中，“組建相對獨立的電力交易機構”、“搭建電力市場交易技術支持系統(tǒng)”、“完善跨省跨區(qū)電力交易機制”等，是電力體制改革一大亮點。鼓勵發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電主體等通過競爭方式進行跨省跨區(qū)買賣電。

湖南省自2014年開展直購電改革試點以來，收到了較好效果。按照相關部署，下一步，將成立獨立性強、市場化程度高的專業(yè)售電公司，開展電力市場化交易。

根據(jù)《湖南省推進供給側結構性改革實施意見》，對電力改革提出如下措施：

一、降低供給成本，加快電力、天然氣等領域改革，按照國家部署實施煤電價格聯(lián)動，推動電力直接交易、擴大市場化交易比例。

二、補強供給短板，加大清潔能源投入，升級智能電網(wǎng)，拓展省外能源輸入通道，打造保障有力的能源供應網(wǎng)。