中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)文件，從提高農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性出發(fā)，聚焦五大領(lǐng)域，進(jìn)一步推進(jìn)深化農(nóng)村改革。這份文件2日由新華社受權(quán)發(fā)布。

這份題為《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》的文件，全文約12400字，共分4個部分，包括總體要求、任務(wù)目標(biāo)，以及深化農(nóng)村改革要聚焦的關(guān)鍵領(lǐng)域和重大舉措等內(nèi)容。

方案指出，農(nóng)村改革綜合性強(qiáng)，靠單兵突進(jìn)難以奏效，必須樹立系統(tǒng)性思維，做好整體謀劃和頂層設(shè)計。找準(zhǔn)牽一發(fā)而動全身的牛鼻子和主要矛盾，進(jìn)一步提高農(nóng)村改革決策的科學(xué)性。

方案指出，全面深化農(nóng)村改革涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和基層黨建等領(lǐng)域，涉及農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)主體。當(dāng)前和今后一個時期，深化農(nóng)村改革要聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制和農(nóng)村社會治理制度等5大領(lǐng)域。

方案指出，到2020年，農(nóng)村各類所有制經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度更加完善，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立，農(nóng)村社會治理體系和農(nóng)村基層組織制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到更好保障，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)進(jìn)一步完善并加強(qiáng)，農(nóng)村基層法治水平進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平進(jìn)一步提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更具活力。

方案明確了改革的七項原則：堅持農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持保障農(nóng)民權(quán)益，堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持循序漸進(jìn)、試點(diǎn)先行，堅持黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。