一、電力工業表現出的過剩跡象

截至2014底，全國總裝機容量137018萬千瓦，比上年同期增長8.95%。其中水電30486萬千瓦，如果扣除抽水蓄能電站容量2183萬千瓦，水電純發電裝機28303萬千瓦，并網風電裝機9581萬千瓦，并網太陽能發電裝機2652萬千瓦，核電裝機1988萬千瓦，火電裝機92363萬千瓦，在火電中，煤電83106萬千瓦，氣電5667萬千瓦，其他大約9萬千瓦，這樣可以用于電力生產的能力為134835萬千瓦。各種發電設備，它的合理利用小時是不同的，水電近年來的平均利用小時3414小時，火電利用小時取6000小時，核電近14年平均利用小時7874小時，風電近9年平均利用小時1946小時，光伏發電平均利用小時取1200小時，以此計算， 2014年發電量生產能力為68827億千瓦時，2014年實際發電量56045億千瓦時，產能釋放率為81.43%。電力生產供應的特點之一就是，即發即用，不大規模儲存，在產能和產量之間只保留適量的備用發電能力，現在看這個富裕量已經達到12782億千瓦時了;這是一方面，另一方面，全國六大電網最高用電負荷簡單算術和8.26億千瓦，六大電網裝機13.6億千瓦，毛備用率為64.65%。這些數據表明電力工業正踏入產能過剩的狀態，由于"十二五。之前，我國長期處于缺電狀態，人們觀察電力工業的供需態勢有些許慣性，對于電力工業產能過剩，或者渾然不知，或者從感情上無法接受，但事實如此，業內該有正確認識了。

二、“十三五”電力規劃的主線應當是優化結構提高效率

“十三五”期間電力需求還會增長，但增長幅度有所回落，對此人們有個認識過程。今年早些時候，能源局電力司對2020年需電量的估計是8萬億千瓦時，2013年國家電力規劃研究中心的研究結果給出了高中低三個方案，需電量分別為8、7.5、7萬億千瓦時，國網公司能源院的預測為7.6—8.4萬億千瓦時，中國能源協會的預測是6.7—7萬億千瓦時，中電聯的預測是6.6—7.6萬億千瓦時，推薦7.1萬億千瓦時，我比較贊成這個結果，年均增長率4.5%，按此需求水平配置電力生產資源，可能前期要消化部分過剩產能，后期新增部分產能，這對我國的裝備供應來說是下成問題的，只是會造成機械制造業的產量萎縮、在這種態勢下電力工業發展思路應當堅決的轉到優化結構和提高效率上束。優化結構有兩項任務，即能源替代，我認為在中國能源替代首先要抓天燃氣發電替代煤電，第二是風電和光伏發電對煤電的替代，優化后煤電的功能會發生細微的變化，提高效率包括五個內容，即，電力轉換效率、電力運輸效率、資本投入效率、勞動生產率和全要素生產率。

三、編制規劃的指導思想是dK/dA最小

其中dK是邊際投入

dA是單位電力增量

要有一個合理的電力增量設定，要有滿足電力增量設定的各種資源配置方案，對用于各種方案，可以有不同的費用投入結果，規劃的任務就是從中找出最合理的邢個方案，規劃的形態是不確定規劃，規劃編制者的任務是，對諸方案進行科學論證，在進行技術經濟分析后給出一個綜合的判據，交給決策者，把決策叔交給政府，沒有方案對比的規劃不是好規劃。以往把規劃編制任務委托給企業，企業把規劃結果交到政府的桌面上，政府被淪為受脅迫角色，這種狀況不能繼續了。

現在的實際問題是企業過分追求投資增長，邊際投入效益下降，例如，2013年，發電量增長3856億千瓦時，全年投資完成7.28億元，度電投入2元多，而"十一五。期間度電投入平均為1.82元。

四、對我國能源資源流動要有系統的全面的謀劃

中國能源資源的賦存主要在西部，經濟發達地區在東部，能源的流動是必然的，我們要通盤研究中國的能源流動。從總體上講，我國能源流動的態勢是北煤南運、西氣東輸、西電東送，為了深入分析，我們試將除臺灣和南海諸島的中國經濟版圖分為8塊，分別是(1)遼吉黑(2)京津冀(3)晉陜蒙寧(4)魯蘇浙滬閔(5)豫鄂湘贛皖川渝(6)粵桂瓊滇黔(7)甘育新(8)藏