國務院關稅稅則委員會9日發布消息稱，自2014年10月15日起，將取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外其他煙煤、其他煤、煤球等五種燃料的零進口關稅，分別恢復實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國關稅。煤炭行業人士認為，這將對進口煤形成較大的沖擊，利好國內煤企。

國內煤炭價格經歷了十年上漲之后，在2012年掉頭下跌。這兩年來，受國內需求不振、進口大增的影響，國內煤炭企業的生存狀況堪憂。2014年以來，煤炭主產區內蒙古的煤礦開工率不足四成。

“近兩年國內煤炭市場尤其不景氣，部分煤企推動有關部門出臺關稅政策以限制煤炭的進口，如今政策終于落實了。恢復煤炭進口關稅將提振國內的煤炭市場。”一位不愿透露姓名的煤炭行業人士說。

據了解，我國自加入世界貿易組織以來，煤炭貿易稅收政策經過多次調整，整體趨勢是鼓勵進口。以動力煤為例，從2005年4月1日起，動力煤進口關稅稅率由之前的6%下調為3%；從2006年11月1日起，又由3%降低為1%；從2007年6月1日至今，關稅為零。

自2007年動力煤進口實現零關稅以來，我國進口煤炭大幅上漲。尤其是近三年來，動力煤進口量增幅明顯，由2009年的3847萬噸增加到2013年的11305萬噸，增幅達193.87%。2014年截至8月，我國已進口動力煤7858萬噸，與2013年全年進口量相比還差3447萬噸。煤炭進口關稅調整以后，勢必會抑制動力煤的外購需求，減少動力煤的對外采購量，進口量減少將在一定程度上提振國內的煤炭市場。

對進口動力煤而言，新的稅率實施后進口成本將增加15—30元/噸。在當前進口煤無明顯價格優勢的情況下，提高進口關稅，無疑增加了用煤企業的負擔，后期進口煤到港數量將明顯減少，下游電廠或將增加內貿煤采購份額，進口煤的市場處境很不樂觀。

另外，此次進口關稅調整，對焦煤的影響也不可小覷。根據2013年統計數據，當年國內煉焦煤產量為5.7億噸，進口煉焦煤則達到7541.4萬噸，煉焦煤進口量約占國內煉焦煤總流通量的11.7%。但今年以來，國產煉焦煤不斷降價導致國內外焦煤價差不斷縮小，進口煉焦煤因喪失價格優勢，進口量大幅縮減。

國家統計局數據顯示，2014年1—8月我國煉焦煤進口量為3992.2萬噸，同比減少了15.9%。也就是說在零關稅的狀態下，今年進口煉焦煤對于國內市場的沖擊已經十分有限了。預計取消煉焦煤進口零關稅之后，煉焦煤進口量會出現進一步縮減。但考慮到國外煤礦生產成本較低，目前進口煤仍具有一定的降價空間，因此不排除國外煤礦有降價的可能，以沖抵3%關稅所增加的20元/噸左右的進口成本。

上述受訪人士認為，2014年以來，國內煤炭企業出現虧損加大的情況，政府已推出了一系列的政策，如限產、限制進口等，來幫助煤炭企業脫困。種種跡象表明，煤市脫困的行政指令影響越來越強，這將有助于煤價短期內企穩回暖。