煤礦問題的關鍵是什么？安全。煤礦安全問題的關鍵是什么？礦長！ 

就在今年上半年，一場將“干部—安全—礦長”三者巧妙合體的活動，在全國廣泛深入展開。更可貴可喜的是，最終交出的是一份“鐵規(guī)定、剛執(zhí)行、全覆蓋、見實效”的答卷，全國煤礦安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 

這就是國家安全監(jiān)管總局發(fā)起的“千名干部與萬名礦長談心對話”活動。 

從被動到自覺 

靈魂洗禮 紅線警醒 責任明確 

煤炭，火之源。火，人類由初級走向高級的階梯。 

煤炭，動力之源。車、船、電燈、電視等一切與生活有關的東西，都離不開煤。 

炭是煤炭的基本元素，黑色是炭的本色。然而，曾幾何時，接二連三的事故，讓群眾奚落煤炭為“帶血的煤炭”。人類需要黑色的煤，但決不希望煤炭被沾染上鮮血的顏色。因為那紅色的背后，是為我們開采光和熱的可愛礦工的寶貴生命。 

煤炭如何永葆其本色？這是一個沉重的話題，也是一個必須作出回答的話題。國家安全監(jiān)管總局在想招兒，全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)人員都在找轍兒。 

于是，一個方向盤四個輪子驅(qū)動——煤礦安全“1+4”工作法應運而生。即握緊“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這個方向盤，實現(xiàn)煤礦安全“雙七條”剛執(zhí)行，牢牢扭住警示教育不放，推進“千名干部與萬名礦長談心對話”活動，打響50個煤礦安全重點縣攻堅戰(zhàn)。 

“千名干部與萬名礦長談心對話”活動就是那四個輪子之一，也是四個輪子中最吃重的一個。談心對話，就是要將“1+4”工作法鐫刻在礦長的頭腦里，落實到礦長的行動上。 

這里先從一位大礦長的故事說起。他就是山東能源集團董事長、黨委書記卜昌森。今年4月，他在媒體上發(fā)表了一篇歌頌煤礦、贊頌礦工的文章。文章里提到他讀大學期間到煤礦實習時寫下的文字： 

“如果你在地下600米深處的巷道里，聽過他們低沉有力的號子；如果你趴在不足60厘米高的兩片看不到邊際的巖石之間，看他們半跪著挖煤時被巖石劃得滿身血痕……你沒法不對他們肅然起敬！ 

“這是一群用生命開采光明、奉獻溫暖的漢子，這是一群滿身黝黑卻譜寫著人生精彩的漢子，他們，是國家的脊梁，是人民共和國的驕傲！” 

這是上世紀七十年代末,卜昌森眼里煤礦人的形象，也代表了那個時期人們眼里的煤礦人形象。同時也說明，礦長眼里有礦工。這正是當今大多數(shù)礦長內(nèi)心的真實情感。 

我國去年煤炭產(chǎn)量達到近37億噸，占到世界總產(chǎn)量的一半以上，全國70%以上的能源，都靠煤。而這是500萬名煤礦人歷盡千辛萬苦，從井下一噸一噸挖出來的。是煤炭，撐起了國家工業(yè)的大廈！是煤炭人，讓這座大廈拔地而起！ 

然而，當今煤炭人尤其是礦長的聲譽，并不是那么好。炫富、奢靡、土豪、污染的標簽還沒撕下，這些年隨著國家對安全生產(chǎn)的越來越重視，群眾對安全生產(chǎn)的關注度和需求度越來越高，煤礦的“事故”標簽，在人們心里長期粘貼。 

如何更好地了解礦工、理解礦工，了解礦長、理解礦長，調(diào)動礦長保護礦工生命的自覺性、主動性，成為談心對話活動的總基調(diào)。 

這是一次煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察最高層與煤礦生產(chǎn)最低層的直接對話。國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊棟梁帶頭示范，總局每位領導同志與50個煤礦的礦長談心對話，國家煤礦安監(jiān)局每位領導同志與100個煤礦的礦長談心對話，總局、國家煤礦安監(jiān)局機關和應急指揮中心每位司局級干部與10個煤礦的礦長談心對話，并主要安排在50個煤礦安全重點縣。 

這是一次監(jiān)管監(jiān)察干部與監(jiān)督監(jiān)察對象心與心的交流，是黨的群眾路線教育實踐活動催生的一次作風大轉(zhuǎn)變的嘗試。 

這是一次取得一呼百應效果的全國范圍內(nèi)的同頻共振。總局談起來了，省局談起來了，各部門談起來了，省長、市長等地方領導也談起來了。 

談心對話聚焦“生命”、“責任”和“紅線”。談辦礦標準、談煤炭市場、談扶持政策、談事故教訓、談意見建議，目標只有一個——促進礦長全面正確履行安全生產(chǎn)職責，保護礦工生命安全。 

礦長們普遍反映，他們辦礦以來，從沒遇到這么高層的領導干部與他們面對面心交心，心靈受到極大震撼。 

吉林煤業(yè)集團遼源礦業(yè)公司龍家堡煤礦礦長孫遠義說，省長親自與他談安全生產(chǎn)，是他沒想到的，“我也是從普通礦工走到今天的，我必須把員工看成自己的親兄弟”。四川攀枝花市趙家灣煤礦礦長說，不能盲目服從礦主的命令，“對礦主違反國家政策的決策，要敢于拒絕，要有寧丟飯碗也不能出事的心態(tài)”。湖北新場埡煤礦礦長宋華新說：“作為礦長，只有保護好礦工的生命財產(chǎn)安全，才能保得住自己。我回去后，要跟副礦長談，跟安全員談，跟一線班組長們談。” 

活動在觸及礦長靈魂的同時，更促進了礦長們安全紅線再警醒、安全責任再明確。 

陜西大佛寺礦業(yè)公司總經(jīng)理陳跟馬，有幸參加了國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁在西安召開的談心對話座談會。回到礦上，他就建議礦上開通微信互動平臺，建立精細化、標準化QQ群，24小時宣傳安全生產(chǎn)方針政策、企業(yè)規(guī)章制度，通報企業(yè)隱患等。 

被“談”后，貴州安順煤礦礦長宋來武在礦上開設了“礦長課堂”，大講特講“雙七條”，一方面要求所有礦領導都講課，一方面把課堂搬進區(qū)隊、班前會甚至是員工宿舍，讓礦工人人都能聆聽到。 

近年來，煤炭經(jīng)濟效益下滑，煤炭企業(yè)不景氣。一些大礦礦長們在安全和效益的雙重壓力考驗下，做到減利潤不減安全投入，降成本不降職工收入。山東新陽能源公司就是一例。該公司董事長任立民接受談心后，在保證井下員工工資不降的前提下，全體領導干部主動下調(diào)20%的工資，中層管理人員下調(diào)10%。黑龍江南山煤礦礦長韓福生被“談”后，礦領導分批與區(qū)隊、班組長進行了談話，堅定了干部特別是基層管理干部實現(xiàn)安全生產(chǎn)、走出困境的信心。

從交令到交心 

接了地氣 樹了形象 提了能力 

還要舉一個關于卜昌森的例子。 

今年4月，他參加了山東省副省長鄧向陽與省屬煤炭企業(yè)18名負責人，面對面地談心對話，大家圍繞“煤炭運營困難的形勢下如何抓好安全生產(chǎn)工作”，建言獻策。 

讓他沒想到的是，活動將結(jié)束時，鄧向陽突然站了起來，給包括他在內(nèi)的18名負責人，深深鞠了一躬。他說：“省政府一定支持煤炭企業(yè)安全發(fā)展。礦工在煤礦工作，就是把自己的生命安全和家庭幸福托付給了你們……我希望你們擔當起對礦工及其家庭、企業(yè)、社會的責任，拜托大家了！” 

雖然平日也不少與官員打交道，但鄧向陽這一看似低調(diào)實則高調(diào)的姿態(tài)，還是讓卜昌森頗感意外。在深切感受到組織的關懷之余，他看到了領導干部身上的另一面。 

這也是談心對話活動反映出的另一面——活動讓領導干部密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風、親力親為，以“釘釘子”的精神抓落實，是深化群眾路線教育實踐活動的一次生動實踐。 

“喊破嗓子不如做出樣子，領導干部一定要帶頭。”楊棟梁的這番要求，也是對他自己和總局領導班子的鄭重承諾。 

今年3月底4月初，楊棟梁直奔基層、直面問題，到陜西關中、陜北礦區(qū)，與60位礦長共商安全對策，共謀安全發(fā)展。就是在這次談心中，楊棟梁“用安全生產(chǎn)的實際行動和保護礦工生命安全的實際效果，提升煤炭工業(yè)的地位，提升礦長隊伍的聲譽”的話語，被傳為佳話，讓礦長們深受感動。 

“子帥以正，孰敢不正？”各產(chǎn)煤地區(qū)省、市級政府和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照總局統(tǒng)一要求，制定談話方案，落實談心對話任務。 

統(tǒng)計顯示，全國有20位省級政府分管領導與287位礦長談心對話。吉林省省長巴音朝魯、河南省副省長張維寧、安徽省副省長楊振超等多位領導，不僅與礦長談，而且和省屬大型煤礦企業(yè)董事長、總經(jīng)理們談。 

新疆兵團黨委常委田建榮與煤礦礦長談話時認真準備，用自己的體會解讀“七條規(guī)定”，歸納為“一依法、二守規(guī)、三風暢、四瓦斯、五排水、六設備、七同下”。 

自己也曾擔任過整整8年煤礦礦長的安徽省副省長楊振超，在談心對話活動中念起了自己的“礦長經(jīng)”：“礦長不光要帶好一批兵，也要帶出一批將”、“定期聘請專家給礦上把把脈、看看病”、“一定要穩(wěn)住自己的情緒，沉下心來，堅決擯棄‘挖煤哪有不傷人’的舊觀念”…… 

“請大家講真話，說心里話，不要有任何顧慮。”在湖北咸豐縣開展談心對話時，湖北煤監(jiān)局黨組書記、局長朱鳳山從一開始就要求大家直言不諱。這樣的談話持續(xù)到晚上7時10分，比預定的時間多了3個小時。 

毫無疑問，談心對話活動是干部們尤其是安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)干部們的一次實踐認識再提高、政策機制再思考。他們走出機關下基層，放下架子交朋友，真正接了地氣，樹立了良好形象，更提高了自身的履職能力。 

活動中，不少地方煤監(jiān)、安監(jiān)和行管部門根據(jù)礦長反映的意見，及時減少了重復執(zhí)法，加強了聯(lián)合執(zhí)法，研究簡化了許可、辦證程序，加強了對煤礦的技術服務，為煤礦介紹了一批先進技術、經(jīng)驗，解決了不少實際問題。 

而總局已經(jīng)提出明確要求——認真梳理礦長們反映的問題，能解決的抓緊解決；短期內(nèi)難以解決的，要列出計劃、制定方案逐步解決。這些問題包括：企業(yè)虧損問題、稅費過重問題、行政執(zhí)法和許可問題、產(chǎn)業(yè)政策問題、大礦整合小礦問題、作業(yè)人員問題、救護隊伍問題等。 

顯然，干部隊伍好作風的形成、安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進不能“靠天收”，靠的就是這樣一級抓一級、一級帶動一級的實踐。 

從管理到治理 

換位思考 你來我往 剛?cè)岵?/strong>