去年，杭州淘汰黃標(biāo)車31170輛。今年，還要淘汰黃標(biāo)車2萬輛。這是2014年杭州市政府工作報(bào)告中，看上去挺普通的兩組數(shù)據(jù)，可昨天上午，上城代表團(tuán)第二組在對(duì)政府工作報(bào)告等進(jìn)行分組審議時(shí)，一位人大代表卻對(duì)這組數(shù)據(jù)提出了疑問：“這些黃標(biāo)車到底被淘汰到哪兒去了？”

這個(gè)問題，現(xiàn)場還真沒人答得出。

提出疑問的，是來自杭州市第一人民醫(yī)院的陳文輝代表。他說，自己沒有就此做過調(diào)研，但看到報(bào)告后，他比較關(guān)注這個(gè)話題。此前，他也曾聽別人說過這樣的擔(dān)憂：那些被淘汰的黃標(biāo)車，是否可能通過改造，又“回爐”了，或者，改頭換面后從這個(gè)區(qū)流到另一個(gè)區(qū)？

被淘汰的黃標(biāo)車去哪兒了？我們找到了環(huán)保、交警等相關(guān)部門，請(qǐng)他們來答疑解惑。

5年來

杭州年均淘汰1.9萬輛黃標(biāo)車

在回答問題前，杭州市機(jī)動(dòng)車排氣污染管理處副處長管麗莉要先給大家解釋一個(gè)概念——究竟什么是黃標(biāo)車。

顧名思義，黃標(biāo)車這個(gè)名稱的由來，是因?yàn)樗鼈兩砩腺N著黃色環(huán)保標(biāo)志。不過讓很多人產(chǎn)生誤區(qū)的是，其實(shí)，黃標(biāo)車的尾氣排放環(huán)保檢驗(yàn)也是合格的，要是不合格，它就是“無標(biāo)車”了。

只不過，相比張貼著綠色環(huán)保標(biāo)志的“綠標(biāo)車”，黃標(biāo)車的排放污染物更多。如果單從車輛本身來看，很難區(qū)別車輛到底是黃標(biāo)車還是綠標(biāo)車。

管麗莉提供給記者的數(shù)據(jù)是這樣的（見圖）：2009年，杭州淘汰21747輛黃標(biāo)車；2010年，淘汰12615輛；2011年，淘汰9122輛；2012年，淘汰20486輛；2013年，淘汰31170輛。

記者算了一下，5年來，杭州年均淘汰1.9萬輛黃標(biāo)車。而今年杭州淘汰黃標(biāo)車的目標(biāo)，被寫進(jìn)了政府工作報(bào)告：淘汰黃標(biāo)車2萬輛，主城區(qū)禁行黃標(biāo)車。

這2萬輛黃標(biāo)車，還不是杭州目前黃標(biāo)車的全部家底——據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州市目前有4萬余輛黃標(biāo)車。按照國家相關(guān)要求，所有的黃標(biāo)車要在2015年底前全面淘汰。

限行+補(bǔ)貼+日常查處

杭州這樣淘汰黃標(biāo)車

對(duì)于“這些黃標(biāo)車到底被淘汰到哪兒去了”的問題，管麗莉說，按照國家相關(guān)規(guī)定，這里說的淘汰，有兩層含義：車輛報(bào)廢和車輛轉(zhuǎn)出——說得簡單點(diǎn)，一輛黃標(biāo)車或者使用年限到了，報(bào)廢了；或者它被轉(zhuǎn)移到外省了，那么，黃標(biāo)車目錄里頭，就可以把這輛車劃掉了。

據(jù)了解，目前，杭州淘汰的黃標(biāo)車中，報(bào)廢和轉(zhuǎn)移出去的都有，轉(zhuǎn)移出去，都是轉(zhuǎn)到了對(duì)黃標(biāo)車管理不是特別嚴(yán)格的城市和地區(qū)。

那么，杭州是如何淘汰這些黃標(biāo)車的呢？

第一是限行。細(xì)心的讀者也許還記得，從2008年開始，杭州就大規(guī)模地對(duì)黃標(biāo)車的使用進(jìn)行限制。一開始限行范圍是高架，次年擴(kuò)大到西湖范圍，第三年就擴(kuò)到繞城以內(nèi)。現(xiàn)在，黃標(biāo)車在每天6時(shí)至24時(shí)，還是不允許在繞城內(nèi)活動(dòng)。

環(huán)保部門已經(jīng)把杭州所有黃標(biāo)車的數(shù)據(jù)提交給交警部門，交警在遍布杭州的道路監(jiān)控中，就會(huì)特別“關(guān)照”這些黃標(biāo)車，一旦發(fā)現(xiàn)闖入禁區(qū)，罰單就生成了——罰款100元，扣3分。

第二個(gè)手段是補(bǔ)貼。2009年、2011年，杭州曾兩次出臺(tái)黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則等相關(guān)文件，按照最新的政策，符合條件的黃標(biāo)車淘汰，最高可獲得2.8萬元的財(cái)政補(bǔ)貼。“補(bǔ)貼力度還是蠻大的，再加上活動(dòng)空間越來越小，有的車主趁早就把車子轉(zhuǎn)移出去，或者直接報(bào)廢。”管麗莉告訴記者，有的車主一直拖著不淘汰，到最后不符合申請(qǐng)補(bǔ)助條件就拿不到補(bǔ)助——這樣活生生的例子，也刺激著車主盡早淘汰黃標(biāo)車。

第三個(gè)手段是日常的查處。環(huán)保部門和交警部門會(huì)不時(shí)采取聯(lián)合行動(dòng)。對(duì)攔下的黃標(biāo)車進(jìn)行查處，闖“禁區(qū)”了要處罰不說，環(huán)保部門還要拿出儀器進(jìn)行環(huán)保檢測，如果檢測不合格，就要限期整改，進(jìn)行維修保養(yǎng)，限期整改合格后，才能拿回被扣的行駛證。如果超期還沒整改，環(huán)保部門將開具500—2000元的罰款。

今年要跟黃標(biāo)說再見

曾經(jīng)杭州街頭的“追黑煙的老人”，讓許多人注意到了公交車的尾氣排放問題。

那么現(xiàn)在杭州的公交車還有黃標(biāo)車嗎？

記者從杭州公交集團(tuán)了解到，從2008年開始公交集團(tuán)逐漸報(bào)廢更新黃標(biāo)車：2008年報(bào)廢更新625輛；2009年209輛；2010年302輛；2011年417輛；2012年393輛。

去年，更是進(jìn)行了史上規(guī)模最大的“換血”——報(bào)廢更新了846輛國Ⅱ及以下排放車輛。

目前杭州公交運(yùn)營車輛總數(shù)達(dá)到8213輛，其中，國Ⅲ及以上排放車輛達(dá)到72.82%。不過，到目前為止，杭州市區(qū)公交國Ⅱ及以下排放車輛，還有1075輛。但值得一提的是，這1075輛公交車，將在2014年完成全部報(bào)廢更新。

那么，近幾年來杭州公交淘汰的黃標(biāo)車是如何處理的呢？

杭州公交集團(tuán)科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人給出的答案干凈利落：全部被報(bào)廢拆解。將淘汰的黃標(biāo)車輛辦理相關(guān)注銷手續(xù)后，由相關(guān)管理部門進(jìn)行核實(shí)并同意報(bào)廢后，杭州產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行公開招標(biāo)，確定一家有相關(guān)資質(zhì)的廠家或商家，在公安車管部門的監(jiān)銷下，將車輛進(jìn)行拆解。

黃標(biāo)車會(huì)被改造“回爐”嗎

不可能

環(huán)保部門說，黃標(biāo)車的定性，是根據(jù)車輛注冊(cè)登記的車型型號(hào)和尾氣排放環(huán)保檢驗(yàn)合格情況來確定的，分為環(huán)保檢驗(yàn)合格綠色標(biāo)志和黃色標(biāo)志兩種。

具體來說，經(jīng)檢驗(yàn)合格的國Ⅰ（不含）以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國Ⅲ（不含）以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，都是黃標(biāo)車。

也就是說，一輛車是不是黃標(biāo)車，這輛車“出生”的時(shí)候就已經(jīng)確定了，就算在后期使用中車輛保養(yǎng)得很好，喝高級(jí)汽油，或者改造，它還是一輛黃標(biāo)車，通過任何手段也改變不了。

此外，在杭州，黃標(biāo)車的報(bào)廢由專業(yè)的物資回收公司對(duì)報(bào)廢車輛進(jìn)行肢解和回收。所有的零部件絕對(duì)不能流入市場——市貿(mào)易局對(duì)這幾家企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。如果轉(zhuǎn)到外地去的黃標(biāo)車想再回杭州，交警部門也將按照限行等相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰，這筆買賣肯定也不劃算。

至于黃標(biāo)車淘汰后經(jīng)“改造”從杭州的這個(gè)區(qū)流到另外一個(gè)區(qū)，更是不可能。在杭州，相關(guān)數(shù)據(jù)都是聯(lián)網(wǎng)的。不可能在上城區(qū)是黃標(biāo)車，到了下城區(qū)就“搖身一變”成了綠標(biāo)車。

Q：黃標(biāo)車能強(qiáng)制淘汰嗎？

A：不行。

政府執(zhí)法必須有法律依據(jù)。目前沒有強(qiáng)制淘汰黃標(biāo)車的相關(guān)法律法規(guī)。

Q：對(duì)付黃標(biāo)車，杭州還會(huì)有更嚴(yán)厲的辦法嗎？

A：目前黃標(biāo)車在夜間零點(diǎn)到凌晨6點(diǎn)還可以開，但政府工作報(bào)告已經(jīng)透露了，今年，杭州的主城區(qū)要禁行黃標(biāo)車。也就是意味著，要全時(shí)全面禁止黃標(biāo)車。