2012年是全國(guó)各地區(qū)水電氣等能源價(jià)格改革大年，為建立起全民節(jié)能意識(shí)，促進(jìn)CPI增長(zhǎng)，江蘇省首先拉開民用管道天然氣價(jià)格帷幕，8月將在江蘇省6市區(qū)陸續(xù)開展民用天然氣改革聽證會(huì)。我國(guó)天然氣價(jià)格改革將起步。

據(jù)了解，江蘇省南京市、無(wú)錫市、鎮(zhèn)江市、揚(yáng)州市、徐州市、淮安市6市將于8月舉行民用管道天然氣改革聽證會(huì)。南京市聽證會(huì)已于7月16日啟動(dòng)，其中，徐州的公告發(fā)得最早，6月份就完成了聽證會(huì)參加人的征集，擬于7月中下旬公開聽證。鎮(zhèn)江、無(wú)錫、揚(yáng)州的聽證會(huì)時(shí)間都定在了8月中旬或下旬。淮安市物價(jià)局在公告中表示聽證會(huì)將于近期召開。該六市將成為我國(guó)首批試點(diǎn)“階梯電價(jià)”城市。

2005年，南京市在全省率先實(shí)施階梯水價(jià)，讓江蘇居民首次接觸到了“階梯式計(jì)量?jī)r(jià)格”這個(gè)概念：用得少的單價(jià)便宜；用得多的單價(jià)就要上漲；用得越多單價(jià)漲得越高。此后，階梯水價(jià)在江蘇各地陸續(xù)開始上馬。

2012年7月1日，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施階梯電價(jià)。至此，“水電氣”三巨頭中，有兩項(xiàng)都開始了階梯計(jì)量，也給千家萬(wàn)戶念起節(jié)約資源的緊箍咒。現(xiàn)在，管道天然氣也要學(xué)著水和電，開始階梯計(jì)量了。

江蘇省南京等地非民用氣價(jià)格隨著市場(chǎng)變化已多次上調(diào)，但由于CPI高企，實(shí)施政府定價(jià)的民生項(xiàng)目調(diào)價(jià)一直“按兵未動(dòng)”，該省民用氣價(jià)格也多年未變。2012年初，江蘇物價(jià)局曾表示將試點(diǎn)居民用氣階梯式氣價(jià)。5月南京公布《關(guān)于實(shí)施綜合改革工程的意見(jiàn)》，明確提出，對(duì)居民用電、天然氣等資源性產(chǎn)品實(shí)行階梯式價(jià)格政策，并要求天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制于12月前完成。

江蘇大多數(shù)地方的民用管道天然氣都是試行的2.2元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)，幾年來(lái)都沒(méi)有變動(dòng)過(guò)，不少地方都喊虧本。目前，江蘇各市天然氣的氣源并非出自一處，有西氣東輸?shù)模灿写鈻|送的，還有用液化天然氣的，鹽城等一些地方則有部分氣源來(lái)自本地油田。因?yàn)閬?lái)源不同、運(yùn)輸距離各異，各地天然氣的供氣成本也各不相同，為此，江蘇省物價(jià)局委托各市、縣物價(jià)部門就當(dāng)?shù)孛裼锰烊粴鈨r(jià)調(diào)整方案召開聽證會(huì)，制定或調(diào)整價(jià)格方案經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂髨?bào)省物價(jià)局核批。這也意味著，今后江蘇的民用天然氣很可能“一個(gè)地方一個(gè)價(jià)”。

建立天然氣產(chǎn)銷價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將把下游的銷售價(jià)格與上游的供應(yīng)價(jià)格掛鉤，也是此次江蘇各地天然氣價(jià)格改革的重要內(nèi)容。2010年省物價(jià)局公布的《江蘇省管道天然氣價(jià)格管理暫行辦法》中曾有明確規(guī)定：產(chǎn)銷價(jià)格聯(lián)動(dòng)后，“居民用天然氣銷售價(jià)格的調(diào)整周期不得低于一年。”

南京天然氣價(jià)格聽證會(huì)的公告發(fā)出后，大多數(shù)市民還是希望“別漲價(jià)”或“少漲價(jià)”。截至7月16日下班，南京的天然氣聽證會(huì)共接到11位市民報(bào)名參與，而鎮(zhèn)江的聽證會(huì)昨天也迎來(lái)報(bào)名頭一天，目前還沒(méi)人報(bào)名。南京大學(xué)教授錢志新認(rèn)為，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，逐步理順天然氣、液化氣等氣源之間以及與其他能源產(chǎn)品之間的合理比價(jià)關(guān)系，這是大勢(shì)所趨。“現(xiàn)在，公眾最關(guān)注的仍是階梯價(jià)格的具體方案，第一級(jí)階梯設(shè)在哪里。即使最終的結(jié)果是氣價(jià)適度上漲，相關(guān)部門也應(yīng)將漲價(jià)的理由充分揭示，避免公眾產(chǎn)生‘一聽就漲’的不良印象。”

與居民生活息息相關(guān)的資源性產(chǎn)品全部“階梯化”是否合理？這要從“階梯化”的目的來(lái)看，能源與人們生活息息相關(guān)，隨著人類的進(jìn)步，能源開發(fā)利用不斷加大，而能源的數(shù)量是有限的，各國(guó)在開采常規(guī)能源的同時(shí)也在不斷開發(fā)新能源。于此同時(shí)節(jié)約能源也相當(dāng)重要，“階梯氣價(jià)”目的在于拉開價(jià)格檔次，倡導(dǎo)大家節(jié)約資源和能源。通過(guò)價(jià)格機(jī)制來(lái)引導(dǎo)民眾錯(cuò)峰用氣、節(jié)約用氣，以均衡使用天然氣資源，提高資源利用效率。