繼民用自來水、電先后推行階梯價(jià)格之后，民用管道天然氣價(jià)格改革在江蘇也拉開帷幕。記者從南京市物價(jià)局了解到，南京擬于8月中旬就民用管道天然氣價(jià)格改革舉行聽證會(huì)，消費(fèi)者報(bào)名工作自今日（7月16日）開始。而與南京同步舉行聽證會(huì)的，還有徐州、淮安、無錫、揚(yáng)州和鎮(zhèn)江5市。隨著水電氣價(jià)格全部“階梯化”，居民生活所涉及的資源性產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)供求變化之間的距離將大大縮短。

早在年初，江蘇省物價(jià)局就表示將在全省試點(diǎn)推行居民用氣階梯式氣價(jià)。而今年5月南京市公布的《關(guān)于實(shí)施綜合改革工程的意見》則明確提出，對(duì)居民用電、天然氣等資源性產(chǎn)品實(shí)行階梯式價(jià)格政策，并要求天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制于今年12月前完成。

既清潔又劃算，是目前國內(nèi)公眾對(duì)使用天然氣的普遍印象。南京的哥王師傅昨日給記者算了一筆賬：“雖說近兩個(gè)月油價(jià)降了3次而氣價(jià)沒怎么動(dòng)，出租車每公里油費(fèi)降到7毛多，但‘油改氣’的車子每公里氣費(fèi)僅4毛多，即便算上6000元左右的一次性改裝成本，燒氣對(duì)我們還是蠻有誘惑的。”也正因?yàn)槿绱?，南?萬多輛出租車七八成已由燒油改成了燒氣。而對(duì)于一個(gè)正常的3口之家來說，按照一個(gè)月用氣20多立方、每立方目前2.2元的價(jià)格計(jì)算，月用氣開支約50元左右，只相當(dāng)于月電費(fèi)的1/3。

然而，全球天然氣的價(jià)格走勢(shì)卻表明，國內(nèi)公眾有關(guān)“氣價(jià)便宜”的既有印象純屬錯(cuò)覺。記者日前出席了英國石油公司在滬舉行的有關(guān)全球能源發(fā)展的論壇，該公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯托弗·魯爾介紹，雖然天然氣沒有全球統(tǒng)一的價(jià)格，但去年天然氣合同價(jià)格還是隨油價(jià)一起走高。尤其是亞洲，液化天然氣年度均價(jià)上漲了82%，今年在去年的基礎(chǔ)上又上漲了一成多。和銅等國際大宗商品價(jià)格一樣，國際氣價(jià)的變化也越來越多地受到“中國因素”的影響。統(tǒng)計(jì)顯示，雖然中國目前只是全球天然氣的第4大市場(chǎng)，但在過去5年里中國天然氣市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大了兩倍多，天然氣消費(fèi)量增幅連續(xù)3年列全球第一，去年增幅高達(dá)22%，且這一增勢(shì)還遠(yuǎn)未終結(jié)。

“能效和節(jié)能對(duì)中國來說從來沒有這樣重要過，因?yàn)橹袊枰谐浞值哪茉创_保可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”魯爾說。可據(jù)記者了解，相對(duì)于石油、煤炭，國內(nèi)天然氣價(jià)格被嚴(yán)重低估了。目前，中國天然氣對(duì)外依存度高達(dá)25%，但進(jìn)口天然氣銷售到國內(nèi)卻面臨“價(jià)格倒掛”的煩惱。中石油今年一季度報(bào)告顯示，公司銷售進(jìn)口天然氣及液化天然氣虧損超百億元。

對(duì)外依存度提高、進(jìn)口氣“價(jià)格倒掛”、相關(guān)企業(yè)長期虧損，這些注定了國內(nèi)居民用氣不可能長期保持“便宜”。事實(shí)上，在國家有關(guān)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革計(jì)劃中，天然氣定價(jià)機(jī)制改革也成為重要一環(huán)。而改革的主要思路，就是放開天然氣出廠價(jià)格，使其適應(yīng)市場(chǎng)的供求關(guān)系。作為經(jīng)濟(jì)大省，江蘇的天然氣使用量居全國前列。由省能源局制定的《江蘇“十二五”天然氣發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》稱，自2004年西氣東輸天然氣進(jìn)入江蘇以來，江蘇天然氣一直供不應(yīng)求。而該規(guī)劃提出的發(fā)展對(duì)策中，首要一條就是“制定有利于天然氣健康發(fā)展的價(jià)格體系，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源發(fā)揮最大效益”。

目前，江蘇民用管道天然氣實(shí)行政府定價(jià)，非民用氣實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。近年來，南京等地非民用氣價(jià)格隨著市場(chǎng)變化已多次上調(diào)，最近的一次在2010年，但是民用氣價(jià)格一直沒動(dòng)。南京大學(xué)教授錢志新認(rèn)為，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，逐步理順天然氣、液化氣等氣源之間以及與其他能源產(chǎn)品之間的合理比價(jià)關(guān)系，這是大勢(shì)所趨。而在全省CPI漲幅回落至2%以下后，政府啟動(dòng)民用管道氣價(jià)改，時(shí)機(jī)恰當(dāng)。“現(xiàn)在，公眾最關(guān)注的仍是階梯價(jià)格的具體方案，第一級(jí)階梯設(shè)在哪里。即使最終的結(jié)果是氣價(jià)適度上漲，相關(guān)部門也應(yīng)將漲價(jià)的理由充分揭示，避免公眾產(chǎn)生‘一聽就漲’的不良印象。”