由國家能源局市場監(jiān)管司指導(dǎo)、電力規(guī)劃設(shè)計總院編制的《2025年度中國電力市場發(fā)展報告》（以下簡稱《報告》）近日發(fā)布。《報告》指出，2025年，全國跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易破冰啟航，省級電力現(xiàn)貨市場實現(xiàn)基本全覆蓋，“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系完備成型，南方區(qū)域電力市場啟動連續(xù)結(jié)算試運行；新能源全面入市政策落地實施，綠電交易保持快速增長，新型經(jīng)營主體持續(xù)培育，市場為新型電力系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展注入強勁動力。
風(fēng)光裝機容量實現(xiàn)“三連超”
截至2025年底，全國累計發(fā)電裝機容量達38.91億千瓦，新增發(fā)電裝機容量5.42億千瓦，同比增長16.1%。可再生能源裝機占比超六成，全社會用電量中每10度電有近4度是可再生能源發(fā)電，可再生能源新增發(fā)電量超過全社會用電增量……《報告》顯示，2025年，中國的電力供應(yīng)能力與綠色發(fā)展水平實現(xiàn)同步提升。
風(fēng)光裝機容量實現(xiàn)“三連超”。2025年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機容量在超過煤電裝機容量后，再度超過火電裝機和全國最大用電負荷，達到18.42億千瓦，同比增長30.9%，全年新增裝機4.34億千瓦，裝機占比達到47.3%。
風(fēng)光年發(fā)電量同比增長近三成。2025年，風(fēng)電發(fā)電量1.13萬億千瓦時，太陽能發(fā)電量1.17萬億千瓦時，風(fēng)光發(fā)電量同比增長25.8%，占全年總發(fā)電量的22%，同比提高約3.6個百分點。與此同時，火電發(fā)電量6.33萬億千瓦時，實現(xiàn)十年來首次下降，同比下降0.7%。全國新增可再生能源發(fā)電量5193億千瓦時，已經(jīng)覆蓋全社會用電增量。
“十四五”時期，我國電力市場經(jīng)營主體持續(xù)擴圍。《報告》顯示，“十四五”以來，我國發(fā)用電計劃有序放開，先后推動煤電、工商業(yè)用電、新能源全面入市，5年間經(jīng)營主體數(shù)量翻兩番。新主體、新業(yè)態(tài)蓬勃興起。截至2025年底，全國已建成投運新型儲能裝機規(guī)模達到1.36億千瓦/3.51億千瓦時，與“十三五”末相比增長超40倍。虛擬電廠理論調(diào)節(jié)能力超1600萬千瓦，車網(wǎng)互動聚合資源超1900萬千瓦。新能源就近消納方式不斷創(chuàng)新，全國共有84個綠電直連項目完成審批。
跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易機制建立
“2025年，全國統(tǒng)一電力市場體系如期實現(xiàn)初步建成的重要階段性目標(biāo)，多層次、多品類、多功能的電力市場體系基本形成，市場在保供應(yīng)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)價格等方面的作用得以有效發(fā)揮。”《報告》編寫組方面表示。
跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易機制建立。2025年7月1日，國家發(fā)展改革委、國家能源局批復(fù)國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)跨經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易機制方案，在該方案框架下，全年跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易電量34億千瓦時。
據(jù)介紹，跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易依托跨經(jīng)營區(qū)輸電通道，建立國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)之間市場化交易機制，替代原有以政府間協(xié)議、應(yīng)急調(diào)度為主的互濟方式，實現(xiàn)電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)之間靈活互濟。
同時，跨省跨區(qū)交易機制持續(xù)完善。2025年，南方區(qū)域電力市場啟動連續(xù)結(jié)算試運行；長三角電力互濟交易持續(xù)深化。此外，各區(qū)域因地制宜積極探索互濟交易方式。
“隨著新能源占比快速提高，各地電力供需波動時有加劇，電力資源突破省域范圍優(yōu)化配置的需求持續(xù)增長，東北、西北、華中等區(qū)域立足電力系統(tǒng)特點和互濟交易需求，因地制宜探索區(qū)域內(nèi)省間互濟交易的有效方式，利用市場機制促進調(diào)峰、備用等資源在區(qū)域內(nèi)共享，提升區(qū)域電網(wǎng)安全運行能力和清潔能源消納水平。”《報告》編寫組有關(guān)負責(zé)人說。
國家能源局有關(guān)負責(zé)人表示，2025年，錨定全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成的階段性目標(biāo)，各地積極優(yōu)化市場交易機制，持續(xù)加強市場間銜接，不斷探索更加適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場體系。
電力中長期市場實現(xiàn)連續(xù)運行全覆蓋。2025年，全國各類電力中長期交易電量6.35萬億千瓦時，占市場化交易總量的95.7%。同時，中長期與現(xiàn)貨交易銜接更加順暢。2025年，適應(yīng)電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運行需要，各地不斷縮短中長期交易周期，提高中長期交易組織頻次。
省間省內(nèi)中長期市場加強協(xié)同。為適應(yīng)中長期市場連續(xù)運行需要，各級電力交易機構(gòu)不斷完善省間市場和省內(nèi)市場的協(xié)同工作機制，優(yōu)化交易時序和組織流程，統(tǒng)一交易方式、合同管理和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，全面提升中長期市場運營水平。
新能源、用戶側(cè)主體現(xiàn)貨市場參與方式不斷優(yōu)化。截至2025年底，共有21個省（區(qū)、市）/地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)新能源“報量報價”參與現(xiàn)貨市場；繼甘肅后，山東成為全國第二個用戶側(cè)主體“報量報價”參與現(xiàn)貨市場的省份。
多地推動實時市場5分鐘出清。“為適應(yīng)高比例新能源并網(wǎng)運行要求，在蒙西、浙江、重慶之后，2025年江西、山西相繼推動實現(xiàn)實時市場5分鐘出清，實時市場交易頻次由每天96次提高至288次，市場出清結(jié)果更加貼近實際運行，實時調(diào)度控制更加精細。”《報告》編寫組有關(guān)負責(zé)人說。
2026年，電力市場建設(shè)將如何推進？國家能源局方面表示，將圍繞加快健全適應(yīng)新型能源體系的市場和價格機制這一重點任務(wù)，積極落實《關(guān)于完善全國統(tǒng)一電力市場體系的實施意見》有關(guān)要求。2026年，全國一半以上省份電力現(xiàn)貨市場將正式運行，更多區(qū)域省間電力交易常態(tài)化運行，零售市場秩序?qū)⒂行蛞?guī)范，電力中長期交易質(zhì)效提升，電力輔助服務(wù)市場加速推進，電力市場監(jiān)管也將持續(xù)深化。
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