俄烏沖突爆發(fā)以來，油氣等能源價(jià)格暴漲，全球能源危機(jī)陰云密布，世界各國比以往任何時(shí)候都更加重視能源安全。對一國發(fā)展而言，能源獨(dú)立的重要性愈發(fā)突顯。

步入“十四五”，處在邁向“雙碳”目標(biāo)關(guān)鍵窗口期的中國，該如何尋找一條解決能源安全問題的根本出路，實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立?

7月8日，中國新聞社國是論壇與能源基金會舉辦“加速構(gòu)建面向雙碳目標(biāo)的現(xiàn)代能源體系，尋求解決能源安全問題根本出路”專題研討會，11位專家進(jìn)行深入探討。

中國新聞社社長陳陸軍：能源安全是保障國民社會可持續(xù)發(fā)展的命脈

陳陸軍在代表主辦方致辭時(shí)表示，能源安全是保障國民社會可持續(xù)發(fā)展的命脈，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“工業(yè)糧食”。當(dāng)前，世界百年變局與世紀(jì)疫情交織疊加，全球經(jīng)濟(jì)總體下行壓力不斷累積。受全球供應(yīng)鏈不暢、俄烏沖突等因素影響，國際天然氣、電力、油品短缺問題愈演愈烈，全球能源價(jià)格飆升，加深了世界各國對能源安全問題的擔(dān)憂，也讓各國開始重新審視過度依賴化石能源而造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

我國是能源消費(fèi)大國，也是能源進(jìn)口大國，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的外部形勢、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢以及“雙碳”目標(biāo)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程，2022年政府工作報(bào)告中將“能源安全”上升至與“糧食安全”同等重要的戰(zhàn)略高度，對保障我國能源安全、能源高質(zhì)量發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)與要求。

能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥：先立后破 煤炭仍是“壓艙石”

鄒驥表示，在能源安全問題上，中國是富煤國家，煤炭在今天仍是“壓艙石”，端穩(wěn)能源飯碗，煤炭起著關(guān)鍵的作用。

鄒驥直言，依據(jù)中國當(dāng)下富煤、少油、缺氣、多可再生資源的國情，在當(dāng)下要依靠煤炭，又要逐步低碳化，是對我們智慧的一個(gè)重要考驗(yàn)，這里有一個(gè)過渡過程，轉(zhuǎn)型不是一夜之間發(fā)生的，可能要?dú)v經(jīng)十年、二十年、三十年乃至四十年的過程，要達(dá)成未來碳中和的目標(biāo)，行動(dòng)要從今天開始行動(dòng)。

如何把短期和長期順利銜接?在鄒驥看來，這與存量和增量的問題相關(guān)。一方面，要全力以赴保存量，包括煤炭開采量、煤電火電發(fā)電量等，依然要按部就班、一如既往地從政策、金融、交通、倉儲等全方位保住、穩(wěn)住;另一方面，要盡最大的可能用非化石能源去保增量。

鄒驥介紹，據(jù)測算，要從現(xiàn)在不到一半的非化石能源支撐能源增量變?yōu)榭梢酝耆卧隽浚蟾胚€需幾年時(shí)間，這有賴于加速非化石能源裝機(jī)的安裝，以及非化石能源發(fā)電量的產(chǎn)生。未來進(jìn)入“十五五”時(shí)期，要進(jìn)一步擴(kuò)大非化石能源增量，逐步有序地替代現(xiàn)有的煤炭存量，才不至于動(dòng)搖能源安全的根基，才能做到先立后破。

國家能源局原副局長吳吟：保障能源安全是構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的前提

吳吟說，去年下半年，中國出現(xiàn)煤價(jià)上漲;今年以來，全球能源價(jià)格暴漲，有的地區(qū)天然氣價(jià)格暴漲數(shù)倍。二者除了受疫情、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)軗p等因素影響外，還有主觀或客觀上“先破后立”的原因。

“爐子必須穩(wěn)穩(wěn)生在自己家中”，談及中國如何守住能源安全底線，吳吟強(qiáng)調(diào)能源獨(dú)立性的重要性。中國能源資源稟賦特點(diǎn)通常被形容為“富煤、缺油、少氣”，但在他看來還應(yīng)加上“足能”二字，這為中國將能源安全主動(dòng)權(quán)掌握在自己手里提供了底氣。

根據(jù)吳吟提供的數(shù)據(jù)，按照20%的屋頂面積、2%的戈壁和荒漠地區(qū)面積安裝太陽能發(fā)電設(shè)備估算，中國太陽能可利用量約22億千瓦。另據(jù)中國水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院數(shù)據(jù)，中國水力資源技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量6.9億千瓦;陸地風(fēng)能技術(shù)可開發(fā)量25.71千瓦;海洋能近海蘊(yùn)藏量約14.95億千瓦。

此外，當(dāng)前中國光伏和風(fēng)電發(fā)展走在世界前列，電池和電動(dòng)車發(fā)展亦世界領(lǐng)先。吳吟表示，這意味著相關(guān)產(chǎn)業(yè)可以支撐可再生資源發(fā)展，支撐中國把能源“飯碗”牢牢端在自己手里。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國際組織學(xué)院副院長崔守軍：俄烏沖突正在重塑全球能源地緣政治版圖

崔守軍認(rèn)為主要涉及三個(gè)方面：

其一，美國和歐盟針對俄羅斯的新一輪制裁加劇了俄歐之間的對立，給歐洲地區(qū)的能源供應(yīng)安全帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。

歐洲多國正面臨數(shù)十年來最嚴(yán)重通脹，其中能源是推高通脹的主要力量。

其二，美國作為新晉全球最大的液化天然氣(LNG)出口國，正在積極謀求填補(bǔ)俄羅斯損失的市場份額。崔守軍指出，美國希望在經(jīng)濟(jì)上利用俄歐矛盾搶占?xì)W洲天然氣市場，但是遠(yuǎn)氣難解近憂。一方面美國供應(yīng)難以大幅放量。2月份以來，美國油氣公司并沒有大幅增產(chǎn)。二是歐洲LNG終端建設(shè)比較落后，重新修建管道需要大量時(shí)間和投資。

其三，中俄之間的中俄蒙天然氣管線宣布動(dòng)工。中俄能源合作將進(jìn)一步拉近中俄之間的戰(zhàn)略協(xié)同和政策互動(dòng)，以對沖來自美國的戰(zhàn)略擠壓。

華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海：構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是保障我國能源電力安全的長治久安之策

袁家海表示，考慮到日趨復(fù)雜的國際政治形勢和俄烏沖突引發(fā)的全球能源市場動(dòng)蕩環(huán)境，我國需要重新審視“控煤、穩(wěn)油、增氣、擴(kuò)大新能源”能源戰(zhàn)略的安全風(fēng)險(xiǎn)。高度進(jìn)口依賴下難以“穩(wěn)油”和“增氣”。為應(yīng)對油氣進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，能源安全必須立足“國內(nèi)為主”。近期我國能源安全保障的內(nèi)核和基石是以煤炭高效穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)為中心。從長期視角來看，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，是保障我國能源電力安全的長治久安之策。

針對新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，袁家海認(rèn)為，長期來看，技術(shù)創(chuàng)新是根本源泉，產(chǎn)學(xué)研各相關(guān)領(lǐng)域的人士要努力成為新能源技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)者;體制機(jī)制創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)力，要實(shí)現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲”一體化;同時(shí)，關(guān)注潛在風(fēng)險(xiǎn)特別是新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)和關(guān)鍵金屬供應(yīng)等風(fēng)險(xiǎn)。

從短期來看，煤電的高質(zhì)量發(fā)展與轉(zhuǎn)型是平穩(wěn)有序推進(jìn)新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵：滿足增量電量需求，保障最大負(fù)荷剛性增長，提供可再生能源躍升式發(fā)展所需的系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，為電力系統(tǒng)安全供應(yīng)提供“兜底”保障。

中國汽車技術(shù)研究中心首席科學(xué)家王芳：汽車全面電動(dòng)化進(jìn)程已勢不可擋

王芳指出，汽車的全面電動(dòng)化進(jìn)程已經(jīng)是勢不可擋的狀態(tài)。總體來看，我國乘用車保有量將于2050年左右達(dá)峰，峰值范圍在4.8億輛左右，隨后以平緩的速度下降。乘用車銷量峰值出現(xiàn)的時(shí)間在2035-2040年之間。因此，可以倒推出乘用車約在2045年達(dá)到全面電動(dòng)化。

她還提到，全面電動(dòng)化能夠保證我國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳與經(jīng)濟(jì)的雙贏，全面電動(dòng)化是我國汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”的歷史機(jī)遇。數(shù)據(jù)顯示，2021年我國新能源汽車對歐洲的出口增速超過200%，對北美的出口增速超過100%。

對此，王芳稱，傳統(tǒng)燃油汽車方面的貿(mào)易壁壘已在新能源汽車方面失效，中國新能源汽車的“換道超車”戰(zhàn)略已初見成效。

國家發(fā)展改革委能源研究所原所長、中國能源研究會能源與經(jīng)濟(jì)專委會主任戴彥德：中國能源安全有兩方面問題需要解決

戴彥徳在當(dāng)天中新社國是論壇之“能源中國”表示：一方面，中國石油和天然氣高度依賴進(jìn)口，這在當(dāng)前形勢下將給能源安全、經(jīng)濟(jì)安全、國家安全帶來隱憂;另一方面，中國現(xiàn)有能源還不足以支撐子孫后代可持續(xù)發(fā)展，因?yàn)榛茉磧α渴且粋€(gè)常數(shù)。因此，能源安全觀既要考慮當(dāng)前，又要考慮長遠(yuǎn)，而碳中和既能解決當(dāng)前又能解決長遠(yuǎn)能源安全問題。

戴彥徳認(rèn)為，碳中和對中國而言是個(gè)機(jī)遇。在這一領(lǐng)域，中國不僅和發(fā)達(dá)國家站在同一起跑線上，而且在某些方面中國還處于領(lǐng)先地位。在實(shí)現(xiàn)碳中和的過程中，一些項(xiàng)目因達(dá)不到低碳要求無法“上馬”看似會影響就業(yè)，但實(shí)際上能源轉(zhuǎn)型將產(chǎn)生大量對新能源的投資，這些投資有助于推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有助于穩(wěn)定就業(yè)。

水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院總規(guī)劃師嚴(yán)秉忠：“十四五”是推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵5年

嚴(yán)秉忠表示，中國要成為能源強(qiáng)國，首先要實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，就目前中國的能源資源條件來說，能源獨(dú)立就需要發(fā)展可再生資源。能源是碳排放的最主要來源，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的主戰(zhàn)場，可再生能源是能源綠色低碳發(fā)展的先鋒隊(duì)，也將是未來發(fā)展的主力軍。

嚴(yán)秉忠表示，我國二氧化碳排放既要在2030年前達(dá)到峰值，還要在碳達(dá)峰后以遠(yuǎn)少于發(fā)達(dá)國家的時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳中和，必須在短短不到10年的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的“先立后破”，“十四五”是推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵5年。

嚴(yán)秉忠表示，“十四五”可再生資源發(fā)展任務(wù)是很重的，要從四方面著手推進(jìn)。一是區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展，二是重大基地支撐發(fā)展，三是示范工程引領(lǐng)發(fā)展，四是行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)發(fā)展。要建設(shè)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏發(fā)電基地，加快建設(shè)新疆、黃河上游、河西走廊、黃河幾字灣、冀北、松遼、黃河下游綠色能源廊道等7大陸上新能源基地，依托西南水電基地調(diào)節(jié)能力和外送通道，統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)光綜合基地開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)山東、長三角、福建、廣東、廣西北部灣等海上風(fēng)電基地集群等。加大研發(fā)力度，推動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展。

北京電力交易中心市場部主任李竹：下一步我國電力市場建設(shè)和運(yùn)營面臨三方面挑戰(zhàn)

李竹表示，此前出臺的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》對下一步我國電力市場建設(shè)提出了明確要求，隨著新能源的快速發(fā)展，下一步電力市場建設(shè)與運(yùn)營主要面臨三方面挑戰(zhàn)，即能源安全、能源環(huán)境和能源經(jīng)濟(jì)方面的挑戰(zhàn)。

其中，能源安排方面的挑戰(zhàn)主要集中在電力電量平衡和系統(tǒng)運(yùn)行安全，能源環(huán)境方面的挑戰(zhàn)主要集中在促進(jìn)新能源持續(xù)發(fā)展和合理體現(xiàn)新能源的環(huán)境價(jià)值，能源經(jīng)濟(jì)方面的挑戰(zhàn)主要集中在低碳轉(zhuǎn)型導(dǎo)致能源價(jià)格上漲等。

李竹分析稱，實(shí)際主要還是在能源安全、能源環(huán)境和能源經(jīng)濟(jì)之間做好平衡。這三者的關(guān)系被不少業(yè)內(nèi)人士稱作“不可能三角”，任何能源供應(yīng)都是需要在這三者中取得平衡。

針對能源環(huán)境方面，李竹表示，要促進(jìn)新能源可持續(xù)發(fā)展，原來新能源有保障性政策，未來可能需要從政策性保障轉(zhuǎn)化為用市場機(jī)制促進(jìn)新能源的可持續(xù)發(fā)展。

李竹進(jìn)一步指出，新能源有明顯的環(huán)境價(jià)值，沒有碳排放和污染，可以通過市場機(jī)制體現(xiàn)出新能源的環(huán)境價(jià)值，支持新能源發(fā)展。

針對能源經(jīng)濟(jì)方面的挑戰(zhàn)，李竹認(rèn)為，最重要還是要通過建立電力市場機(jī)制，通過市場在更大范圍內(nèi)去配置資源，提高效率，從而盡可能以較低成本或者比較合理成本，實(shí)現(xiàn)能源低碳轉(zhuǎn)型。

天合光能股份有限公司董事長高紀(jì)凡：建議從四方面入手大力發(fā)展清潔能源

高紀(jì)凡表示，大力發(fā)展清潔能源有助于提升中國能源安全，建議可從四個(gè)方面努力。

第一，大力發(fā)展光伏。高紀(jì)凡稱，過去20年，光伏發(fā)電技術(shù)發(fā)展迅速，發(fā)電成本降到原來的二十分之一。在未來數(shù)十年內(nèi)，光伏發(fā)電成本還會持續(xù)下降，價(jià)格低廉、供應(yīng)重組的光伏發(fā)電，將是保證中國能源安全的“壓艙石”。

第二，大力發(fā)展儲能和電動(dòng)車。高紀(jì)凡表示，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，儲能必須加速發(fā)展，尤其是新型儲能系統(tǒng)。隨著規(guī)模擴(kuò)大成本下降，新型儲能在發(fā)電、電網(wǎng)、用戶側(cè)都能安裝，可有效保證新能源電力供應(yīng)的穩(wěn)定、可靠;大力發(fā)展電動(dòng)車，既可大幅節(jié)省石油進(jìn)口，也可通過電動(dòng)車給與電網(wǎng)充電穩(wěn)定電網(wǎng)安全。

第三，加快發(fā)展特高壓和智能電網(wǎng)建設(shè)。高紀(jì)凡指出，中國能源資源分布極其不均衡，西部、北部風(fēng)光資源豐富但負(fù)荷不足，東部、南部能源需求量大但資源不夠，特高壓輸電可以有效解決上述難題，橫跨數(shù)千公里將清潔能源輸送到長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這對于保障中國能源供應(yīng)安全意義重大。

第四，推動(dòng)能源數(shù)字化。高紀(jì)凡認(rèn)為，能源數(shù)字化可把太陽能、儲能等電力能源與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智能技術(shù)相結(jié)合，構(gòu)建一個(gè)更加高效、智能的能源體系。能源數(shù)字化是能源科技創(chuàng)新的重要方向，使用現(xiàn)代技術(shù)改造的能源體系將更加安全、可靠。

世界風(fēng)能協(xié)會副主席、中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖：中國可再生資源產(chǎn)業(yè)極大支持了全球應(yīng)對氣候變化的事業(yè)

秦海巖稱，他繼續(xù)說，風(fēng)和光是取之不盡，用之不竭的。中國是全球最大的光伏生產(chǎn)制造大國，也是風(fēng)電制造產(chǎn)業(yè)大國。近年來，中國光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不斷完善、規(guī)模不斷擴(kuò)大、技術(shù)不斷進(jìn)步，這使得風(fēng)光產(chǎn)業(yè)不需要補(bǔ)貼，而且成本還在持續(xù)下降，甚至比傳統(tǒng)化石能源便宜。

秦海巖進(jìn)一步介紹，2021年中國風(fēng)電裝機(jī)再創(chuàng)新高。截至2021年，全國累計(jì)裝機(jī)超過17萬臺，容量超3.4億千瓦，同比增長19.2%。中國風(fēng)電發(fā)電機(jī)組加快“走出去”步伐。據(jù)中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2021年底，中國風(fēng)電機(jī)組累計(jì)出口到42個(gè)國家。2021年，中國向海外出口風(fēng)電機(jī)組容量為326.8萬千瓦，同比增長175.2%。

秦海巖說，中國是全球最大的光伏生產(chǎn)制造大國，也是風(fēng)電制造產(chǎn)業(yè)大國，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和全球制造業(yè)中心，中國的風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，將成為全球應(yīng)對氣候變化、推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型、構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的重要支撐。