國務院新聞辦公室于2021年9月13日（星期一）下午3時舉行新聞發布會，國家發展改革委副主任叢亮，山西省副省長韋韜，安徽省委常委、常務副省長鄧向陽，江西省委常委、常務副省長殷美根，河南省委常委、常務副省長周霽，湖北省委常委、常務副省長李樂成，湖南省委常委、常務副省長謝建輝介紹推動中部地區高質量發展有關情況，并答記者問。其中提到：以碳達峰碳中和為牽引，深入推進能源革命綜合改革試點。

能源革命綜合改革試點是黨中央賦予山西的一項重點改革任務，堅持以習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略為根本遵循，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，將碳達峰碳中和的戰略導向和目標要求貫穿于能源革命綜合改革試點的全過程各領域，主要工作有以下幾個方面：

一是實施碳達峰碳中和山西行動，堅決完成國家下達我省的碳排放強度控制目標。另外，開展二氧化碳捕集、利用和封存技術攻關，并全面參與全國碳排放權交易市場。

二是全面提升能源供給質量，加快5G+智能礦山建設，推動非常規天然氣增儲上產和全產業鏈發展，實施可再生能源倍增行動。

三是推進重點領域節能減污降碳，堅決完成能耗“雙控”目標任務。同時，開展煤炭消費等量減量替代，推動煤炭轉化向高端高固碳率產品發展。

四是加快科技攻關和推廣應用，推進煤炭綠色低碳清潔利用國家實驗室籌建工作和國家科技創新基地建設，穩步推進能源互聯網試點。

五是健全綠色低碳政策和市場體系，完善戰略性新興產業電價機制，對新興產業我們給予非常低的電價優惠，深化增量配電網改革和電力現貨市場試點，探索開展能源商品期現結合交易。

六是推動能源開發利用和生態協同治理，加快礦區生態修復試驗區建設，利用市場化方式推進礦山生態修復，加快煤炭采空區（廢棄礦井）煤層氣資源開發利用。

文字實錄如下：

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人壽小麗：

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。《中共中央 國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》于近日印發，今天非常高興邀請到國家發展改革委副主任叢亮先生，山西省副省長韋韜先生，安徽省委常委、常務副省長鄧向陽先生，江西省委常委、常務副省長殷美根先生，河南省委常委、常務副省長周霽先生，湖北省委常委、常務副省長李樂成先生，湖南省委常委、常務副省長謝建輝女士，請他們介紹相關情況并回答大家感興趣的問題。

下面，首先請叢亮先生作介紹。

國家發展改革委副主任叢亮：

女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家下午好！非常感謝大家出席今天的新聞發布會。2019年5月，習近平總書記在江西考察調研并主持召開中部地區崛起的工作座談會，提出要緊扣高質量發展要求，推動中部地區崛起再上新臺階，并要求研究提出促進中部地區高質量發展的政策舉措。近日，中共中央、國務院正式公布《關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》，這是黨中央統籌國內國際兩個大局，立足當前、著眼未來、審時度勢作出的重要決策部署。

下面，我就《意見》有關情況作簡單介紹。

《意見》深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞新發展理念謀篇布局，是新時代推動中部地區高質量發展的綱領性文件。總的來看，《意見》著重體現了兩個關鍵點：一是充分體現了“新時代”的要求，立足中國特色社會主義進入新的歷史方位，把握新時代關于解決不平衡不充分問題、高水平推進改革開放、堅持以人民為中心的要求，明確發展目標、部署工作任務、完善保障措施。二是充分體現了“高質量發展”的主題，始終把創新、協調、綠色、開放、共享發展作為一個整體，注重在自主創新上找出路，在城鄉區域協調上求突破，在生態綠色上做文章，在內陸開放上下功夫，在服務共享上出實招，通過五大發展理念協同發力，形成推動中部地區高質量發展的強大合力。基于此，《意見》分兩個時間節點明確了發展目標，部署了五個方面的重點任務。

在目標設置方面，《意見》堅持統籌兼顧、遠近結合原則，按照2025年和2035年兩個時間節點分別提出要求。一是到2025年，中部地區質量變革、效率變革、動力變革取得突破性進展，綜合實力、內生動力和競爭力進一步增強。這主要考慮2025年是“十四五”結束的時間，明確這個時間節點的目標，有利于檢驗中部地區高質量發展的階段性成果。二是到2035年，中部地區基本實現社會主義現代化，共同富裕取得更為明顯的實質性進展。這主要考慮與黨的十九大提出的“兩步走”戰略、我國基本實現社會主義現代化的時間節點相呼應。同時，《意見》在創新、協調、綠色、開放、共享等發展領域分別提出了量化指標，與定性指標一同構成了目標體系。這些目標是對標習近平總書記重要講話精神，并對照全國平均水平、結合中部地區實際來制定的，總體看是合理可行的。

圍繞上述目標，《意見》部署了五個方面的重點任務：一是堅持創新發展，構建以先進制造業為支撐的現代產業體系，包括做大做強先進制造業、積極承接制造業轉移、提高關鍵領域自主創新能力、推進先進制造業和現代服務業深度融合。二是堅持協調發展，增強城鄉區域發展協同性，包括主動融入重大區域發展戰略，促進城鄉融合發展、推進城市更新和品質提升、加快農業農村現代化、推動省際協作和交界地區協同發展等。三是堅持綠色發展，打造人與自然和諧共生的美麗中部，抓住重點流域生態保護這個“牛鼻子”，共同構筑生態安全屏障、加強生態環境共保聯治、加快形成綠色生產生活方式。四是堅持開放發展，形成內陸高水平開放新體制，加快內陸開放通道建設、打造內陸高水平開放平臺、持續優化市場化法治化國際化營商環境。五是堅持共享發展，提升公共服務保障水平，提高基本公共服務保障能力、增加高品質公共服務供給、加強和創新社會治理、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

為保障這些目標任務能夠順利實現，《意見》從建立健全支持政策體系、加大財稅金融支持力度等方面，進一步完善促進中部地區高質量發展的政策措施，并且對有關地方和中央部門認真抓好《意見》組織實施作出了部署。

“潮平兩岸闊，風正一帆懸”，新發展階段中部地區高質量發展的藍圖已經繪就、號角已經吹響。下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，加強統籌協調，做好服務指導，形成工作合力，以高度的政治責任感和歷史使命感，強化擔當、狠抓落實，一步一個腳印扎實推進《意見》落地見效，奮力開創中部地區高質量發展新局面。

謝謝大家！

壽小麗：

謝謝叢亮副主任的介紹。下面我們進入提問環節，提問前請通報所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者：

今年3月，習近平總書記在主持召開中央政治局會議審議《意見》時強調，推動中部地區高質量發展具有全局性意義。請問中部地區的全局性意義體現在哪些方面？

叢亮：

這個問題我來回答。中部地區承東啟西、連南接北，資源豐富，交通發達，產業基礎比較好，文化底蘊深厚。今年3月30日，習近平總書記在主持召開中央政治局會議審議《意見》時明確指出，推動中部地區高質量發展具有全局性意義。我們要從中部地區在全國經濟發展的地位、在承載“三基地一樞紐”的重要功能等方面來深刻理解、準確把握，切實增強新時代推動中部地區高質量發展的自豪感、責任感和使命感。

第一，從區域板塊增長格局演變中把握中部地區的重要戰略地位。黨中央作出實施促進中部地區崛起戰略以來，特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中部地區經濟社會發展取得了巨大成就，在區域發展板塊中的地位不斷提升，“十三五”時期，中部地區經濟年均增長達到8.6%，增速居東部、中部、西部、東北四大板塊之首，特別是從2017年第三季度到2019年底這個時間段，連續10個季度的經濟增速領跑四大板塊。2020年，中部地區以占全國10.7%的國土面積承載了全國25.8%的人口、貢獻了全國22%的地區生產總值。今年上半年，中部地區經濟總量達到11.8萬億元，按可比價格計算，同比增長14.7%，超過全國平均增速2個百分點，連續2個季度領跑四大板塊，為支撐中國經濟平穩發展發揮了關鍵作用。中部地區既有雄厚的經濟基礎、強勁的發展動力，又有巨大的發展潛能，完全能夠肩負起高質量發展的時代重任。

第二，從“三基地一樞紐”的功能提升中把握中部地區的重要戰略地位。2006年，中央作出促進中部地區崛起的重大決策，基于區域比較優勢，將中部地區定位為全國重要的糧食生產基地、能源原材料基地和現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐。中部地區在全國經濟發展中處于非常重要的樞紐地位，現在看這個地位越來越重要，很多西部地區的原材料和礦產品要通過中部地區運送到東部沿海地區，包括電力輸送、能源輸送，所以中部地區在全國的骨干支撐作用會越來越強，這也是它的全局意義所在。謝謝。

經濟日報記者：

湖北是中部地區的重要省份，《意見》明確提出“受新冠肺炎疫情等影響，中部地區特別是湖北省經濟高質量發展和民生改善需要作出更大努力”。請問，湖北在推動經濟高質量發展和民生改善等方面有哪些具體考慮？謝謝。

湖北省委常委、常務副省長李樂成：

感謝你的提問，衷心感謝各位長期以來對湖北經濟社會發展、民生改善的關心和支持。習近平總書記賦予湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的歷史使命和目標定位，這是湖北做好各項工作的“綱”與“魂”，為我們湖北加快疫后重振，推動經濟高質量發展和民生改善注入了強大動力，提供了重要遵循，也為湖北貫徹落實好中央出臺的《意見》奠定了充分的思想基礎、行動基礎。按照總書記賦予湖北的歷史使命，我們省貫徹落實《意見》，緊緊圍繞“加快‘建成支點、走在前列、譜寫新篇’，打造全國重要增長極，建設美麗湖北、實現綠色崛起”這一總體目標定位展開。

根據《意見》確定的指導思想和重要目標，湖北省委召開了十一屆九次全會，全面對標《意見》要求，審議通過了關于新時代推動湖北高質量發展，加快建成中部地區崛起重要戰略支點的實施意見，提出要發揮六大優勢、強化六大功能、實現六大目標，就是發揮湖北科教資源富集優勢，強化科技創新策源功能，建設成為具有全國影響力的科技創新中心；發揮產業基礎雄厚優勢，強化高端產業引領功能，建設全國重要的先進制造業基地；發揮武漢國家中心城市的支撐引領優勢，強化輻射帶動功能，建設中部區域協調發展示范區；發揮生態大省優勢，強化生態承載功能，建設中部綠色崛起先行區；發揮區位交通和市場空間優勢，強化交通市場樞紐功能，建設內陸開放新高地；發揮黨建引領基層治理優勢，強化公共服務供給功能，建設中部省域治理樣板區。

為確保黨中央決策部署在湖北落地生根，我們省明確了“八大重點任務”：一是建設科技強省，創建具有全國影響力的科技創新中心。二是加快產業轉型升級，構建以先進制造業為主導的現代產業體系。三是加強協同合作，打造中部區域協調發展示范區。四是建設農業強省，加快實現農業農村現代化。五是加快建設美麗湖北，率先實現綠色崛起。六是構建強大交通樞紐和市場樞紐，打造內陸開放新高地。七是著力保障和改善民生，提升公共服務保障水平。八是深化改革先行先試，以思想破冰引領發展突圍。

今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在中央一攬子政策大力支持下，湖北經濟運行呈現了全面恢復、快速增長、質效提升、穩中向好的態勢，應該說經濟發展回歸了常態，重回了主賽道。年初，我們提出要實現“開局漂亮、全年精彩”，目前看基本實現了“開局漂亮”和“把因疫情造成的損失補回來”的目標。湖北有基礎、有能力、有條件完成“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的光榮使命。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托，感恩奮進，在推動中部地區高質量發展中貢獻更多的湖北力量。

謝謝。

科技日報記者：

安徽省近年來大力實施創新驅動發展戰略，并且取得了一定積極成效。請問在貫徹落實《意見》時，安徽省下一步如何進一步發揮科技創新優勢？謝謝。

安徽省委常委、常務副省長鄧向陽：

非常感謝你對安徽科技創新的關心、關注。黨的十八大以來，習近平總書記于2016年、2020年兩次到安徽考察，要求我們要下好創新先手棋，強調安徽要實現彎道超車、跨越發展，在中部崛起中闖出新路，關鍵靠創新；要對標世界一流，加強前沿探索和前瞻布局，加大關鍵核心技術攻堅力度。近年來，安徽省委、省政府始終牢牢記住總書記的殷殷囑托，把科技創新作為最大政策、第一動力，不斷激發科技創新這個“關鍵變量”，省委書記李錦斌同志、省長王清憲同志親自謀篇布局，帶頭領銜重大科技創新工程，持續加大財政投入，地方財政科技撥款占地方財政支出的比重達到4.95%，舉全省之力加快建設科技創新攻堅力量體系。目前合肥綜合性國家科學中心、合肥國家實驗室等一批國家戰略科技平臺相繼批復建成，涌現出量子通信、動態存儲芯片等一批重大原創性成果，戰略性新興產業的產值占規模以上工業產值的比重提高到40.3%，區域創新能力穩居全國第一方陣，為全省經濟社會發展提供了源源不斷的澎湃動力。

下一步，我們將繼續發揮安徽科技創新優勢，為新時代中部地區高質量發展作出更大貢獻：

一是堅持打造高能級“大國重器”，聚力打造“五個一”創新主平臺和“一市一中心”分平臺，將服務保障國家實驗室建設作為全省科技創新“一號工程”，高水平推進國家大科學裝置集中區建設，讓“大國重器”成為維護國家發展和安全的“定海神針”，催生更多重大原始創新成果，在更多領域實現并跑領跑。

二是加快攻關“獨門絕技”，既甩掉“卡脖子”的手，又鍛造“殺手锏”技術，圍繞量子信息、熱核聚變、先進光源、穩態強磁場等關鍵共性技術、前沿引領技術開展攻關，加強先進儲能、氫能、碳捕集利用和封存等關鍵核心技術研究，力爭突破一批綠色低碳關鍵核心技術，奮力打造具有重要影響力的科技創新策源地。

三是抓好科技成果轉化應用“最后一公里”，推進科技創新和產業發展深度融合，建設運營“政產學研用金”六位一體的安徽創新館，梯級建設重大新興產業集聚發展基地、重大新興產業工程、新興產業專項，大力培育新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網聯汽車、人工智能、智能家電5個世界級戰略性新興產業集群。

四是打造人才集聚“強磁場”，積極推動合肥、上海張江綜合性國家科學中心“兩心共創”，加快長江中游城市群金融科技產業聯盟建設，深入實施新時代江淮英才計劃、科學中心人才“10條”等政策，讓更多英才匯聚江淮，讓更多“英雄”有用武之地，讓安徽真正成為總書記期望的“養人的地方”。

五是深耕科技體制改革“試驗田”，系統推進全面創新改革實驗，把以市場為導向、以企業為主體作為科技體制創新的魂，探索建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技成果評價機制和科技人才評價體系，健全首席科學家、經費包干制、股權期權激勵等制度，為科技創新提供有力的體制機制保障。謝謝。

光明日報記者：

《意見》提出要發揮中部地區比較優勢，并在產業集群、糧食生產、物流樞紐、中心城市等領域多處提到河南。請問，河南如何鞏固優勢、塑造優勢，在服務中部地區高質量發展中展現更大的作為？謝謝。

河南省委常委、常務副省長周霽：

謝謝光明日報記者提問，感謝新聞界朋友長期以來對河南的關注、關心、監督和支持。黨的十八大以來，習近平總書記四次親臨河南視察，對河南工作多次作出重要指示和批示，要求河南“在中部地區崛起中奮勇爭先，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章”，這是河南工作的根本遵循。在黨中央、國務院的關心關懷下，也在社會各界的支持幫助下，河南形成了一定的比較優勢。比如，剛才記者朋友問到的制造優勢、糧食生產優勢、區位交通優勢等。河南省委省政府高度重視，認真學習習近平總書記重要指示精神，在剛剛召開的省委工作會議上，明確提出要推動“十大戰略”，實現“兩個確保”。“兩個確保”，第一是確保高質量建設現代化河南，第二是確保高水平實現現代化河南。“十大戰略”中有一個就是“優勢再造”戰略，目的是把黨中央的各項決策部署在河南不折不扣落地生根。在工作中，我們在以下幾個方面著力：

一是要挺起河南制造硬脊梁。在“一五”、“二五”時期，河南形成了制造優勢，所以制造優勢是河南的傳統優勢。如何將制造優勢發揮好，我們把制造業作為河南的主攻方向，在提升技術水準、產業鏈水平上再造優勢，具體就是推動傳統產業改造升級，通過技術嫁接、技術改造、新技術賦能和智能化改造，讓傳統制造、食品加工、輕紡、化工、汽車等傳統產業脫胎換骨、迭代升級，邁進產業鏈的中高端和關鍵環。

同時，我們也推動戰略性新興產業加速培育，實施戰略性新興產業跨越發展工程，聚焦智能終端、新材料、新能源等，形成一批千億級新興產業集群。對未來產業，我們推動謀篇布局，圍繞現有產業未來化、未來技術產業化，聚焦量子通信、新型互聯網、基因技術等進行儲備，實施孵化工程，夯基壘臺、謀篇布局。

二是激活創新發展動力源。河南將全面對接國家戰略創新力量體系，正在著手重建、重構、重振河南科學院，加快嵩山實驗室、種業實驗室等一批實驗室建設，實施“雙一流”高校能力提升工程，推動政產學研用主體貫通，把人才、資金、技術和數據要素聚集，讓創新鏈、產業鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合，形成一種新的創新生態，建設國家創新高地。

三是構建交通樞紐新優勢。河南承東啟西、貫通南北，交通是我們的一大比較優勢，全國“十縱十橫”綜合運輸大通道中有五條經過河南。怎樣把交通優勢轉化為樞紐經濟優勢，這正是我們現在發力開展的一項工作。我們打通大通道，疏通微循環，解決一些體制機制堵點問題，依托中歐班列，還有鄭州至盧森堡航線、跨境電子商務、海鐵聯運通道，加快建設“海、陸、空、網”四條絲綢之路，形成新優勢。同時，把人才、技術、資金和實體產業留在河南，實現“流量”變“留量”。

四是強化市域縣域雙支撐。我們將推動中心城市起高峰、縣域經濟筑高原，同向發力、良性互動。對鄭州國家中心城市拉高標桿，放大視野，提升國際化，爭當國家隊。將洛陽中原城市群副中心城市打造成為重要增長極，同時再培育幾個區域性中心城市。另一方面，把河南的“底板”抬升，“底盤”做大，就是縣域經濟，我們正在實施放權賦能，對開發區實施新一輪改革，也就是擴區、整合、調規、改制，以市場化方向推動開發區成為縣域經濟發展的重要載體平臺。

五是筑牢糧食安全壓艙石。河南一直是國家重要糧食生產基地。在糧食生產方面，我們緊緊抓住耕地和種子兩個關鍵，加大農田水利設施改造，依托國家生物育種產業創新中心，提升抗災能力，確保糧食產量能夠突破1300億斤，同步推動延伸河南糧食生產鏈、供應鏈、價值鏈，提高比較優勢，鞏固糧食生產比較優勢，讓“國人糧倉”向“國人廚房”向“世人餐桌”提質增效轉變，扛起河南應有的擔當。

謝謝。

中國日報記者：

《意見》提出“推動中部地區加快崛起，在全面建設社會主義現代化國家新征程中作出更大貢獻”。請問，湖南在推動中部地區崛起中對自己是如何定位的？以及湖南如何發揮基礎條件優勢，在推動中部地區崛起中展現新擔當？謝謝。

湖南省委常委、常務副省長謝建輝：

非常感謝各位媒體朋友對湖南的關心厚愛。中央《意見》的出臺，為中部地區高質量發展指明了方向。湖南第一時間進行了認真學習、貫徹落實，省委全會審議通過了貫徹落實中央《意見》的實施意見，明確提出湖南要“在推動中部地區崛起中彰顯新擔當，在中部地區高質量發展中走在前列”的總體定位。

實現這個總體定位，湖南主要是把握好“4311”四個方面的工作。

“4”是發揮“四個優勢”，我概括為“天時、地利、人和、業興”。天時，是習近平總書記對湖南的巨大關懷。黨的十八大以來，總書記先后三次考察湖南，對湖南工作作出了系列重要指示，賦予了湖南“一帶一部”戰略新坐標，囑托我們“守護好一江碧水”，勉勵我們打造“三個高地”，踐行“四新”使命。總書記對湖南工作的重要指示和關懷就是我們在中部地區高質量發展中走在前列的動力所在、信心所在。地利，主要是湖南的區位優勢，湖南地處“一帶一部”，具有得天獨厚的區位優勢，高速鐵路、高速公路、內河航道通航里程都排在全國前列。這樣的地理區位，是我們用好國內外資源、開拓國內外市場、暢通國內外雙循環的天然優勢。人和，湖南人文歷史厚重，“紅色、綠色、古色”文化融為一體；科教資源豐富，獲得國家科技獎勵、“兩院”院士、“雙一流”高校、科研成果等都居全國前列。業興，湖南“十三五”期間經濟年均增長7%以上，總量邁上了4萬億臺階，居全國前十；形成了3個萬億產業和14個千億產業，特別是工程機械、軌道交通、航空動力等具有國際影響力。所以，我們將在中部地區高質量發展中揚己之長、乘勢而上，把優勢轉化成效率和成果。

“3”是打造“三個高地”。習近平總書記考察湖南時，對我們提出了打造“三個高地”的要求。一是實施“八大工程”，抓實企業、產業、產業鏈和產業生態“四個著力點”，聚焦“3+3+2”產業集群，實施“52511”計劃，即打造五個萬億行業、20個千億產業、5個千億企業、1000個重大技術創新產品、提升100個園區創新能力，打造國家重要先進制造業高地。二是實施“七大計劃”搶抓人才、產業、技術、平臺“四個制高點”，建好“兩區兩山三中心”，打造具有核心競爭力的科技創新高地。三是實施“九大行動”，突出“兩端、兩有、兩帶動、一環境”四個關鍵點，推進要素市場化改革取得突破性進展，加快形成更高水平開放型經濟新體制，形成市場化、法治化、國際化營商環境，打造內陸地區改革開放高地。

“1”是抓住“一個引擎”，即長株潭一體化。長株潭是中部地區要素資源集聚度最好、創新能力活力最強的區域之一。習近平總書記去年9月考察湖南時，對長株潭一體化寄予厚望。我們將實施“五年行動計劃”，推進“十同行動”，把長株潭打造成為中部地區高質量發展的重要引擎、全國重要增長極和生態文明建設示范區。

最后一個“1”是守護好一江碧水。“守護好一江碧水”是習近平總書記對我們的殷殷囑托。我們將以“一江一湖四水”為重點，堅持生態優先、綠色發展，統籌推進山水林田湖草系統整治，推進長江經濟帶突出環境問題整改和水、土、氣污染整治取得明顯成效，加快建設人與自然和諧共生的美麗湖南。謝謝大家！

香港中評社記者：

中部六省發展水平不同，域內經濟聯系緊密度和融合度不高，區域發展不平衡不充分問題仍然比較突出。請問，下一步如何進一步提升中部地區的區域整體實力？謝謝？

叢亮：

中部地區的常住人口超過全國的1/4，既擁有長江中游和中原兩大城市群，也擁有武漢和鄭州兩個國家中心城市，包括武漢、長沙、鄭州、合肥等都是GDP過萬億的城市，經濟規模都比較大。這六個省都承載著國家重大區域戰略使命，比如說江西、湖南、湖北和安徽屬于長江經濟帶，河南、山西承擔著黃河流域生態保護和高質量發展戰略任務。但同時也確實存在著六省之間發展水平有一定差距的問題，如人均GDP較高的湖北省是人均GDP稍低一些的山西省的1.43倍，省際之間的合作聯動還不夠緊密，城鎮化率要低于全國平均水平大概6個百分點，整體實力有待于進一步提升。

促進城鄉和區域協調發展、形成協同發展新格局，是促進中部地區崛起的題中應有之義，也是下一步推動中部地區高質量發展的重點工作。《意見》充分體現了新時代關于解決發展不平衡不充分問題的要求，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，從主動融入區域重大戰略、促進城鄉融合發展、推進城市更新和品質提升、加快農業農村現代化、推動省際協作和交界地區協同發展等五個方面進行部署，推動中部六省充分發揮比較優勢，各揚所長、齊頭并進，不斷縮小城鄉差距和區域差距，著力增強城鄉區域發展協調性，深化合作聯動和協同發展，進一步提升中部地區整體實力和競爭力。

下一步，我們將以習近平總書記重要講話精神為指導，以釘釘子精神抓好《意見》實施工作，確保各項任務盡快落實到位。

從具體工作來看有兩個方面：一是組織實施年度工作安排。2021年是“十四五”開局之年，也是《意見》落實的開局之年，我們將抓緊組織實施推動中部地區高質量發展近期重點工作安排，明確各項工作的責任單位、時間表和路線圖，加強協調、密切配合，推動落實重大任務、重大政策和重大項目，確保開好頭、起好步。二是進一步完善工作機制。根據《意見》要求，充分發揮國家促進中部地區崛起工作辦公室的統籌指導作用，圍繞高質量發展這條主線，進一步完善促進中部地區崛起工作部際聯席會議制度，協調解決《意見》實施中面臨的突出問題，強化督促和實施效果評估，共同推進《意見》各項目標任務落實和落地。

謝謝。

上游新聞記者：

近日印發的《意見》中25次提到江西或江西市縣區，對江西的高質量發展提出了新要求，請問下一步江西在貫徹落實《意見》精神上有何考慮？如何才能實現江西高質量發展？

江西省委常委、常務副省長殷美根：

非常感謝各位記者對江西經濟社會發展的大力支持和鼎力幫助，感謝這位記者對江西如何奮勇爭先問題的關心。習近平總書記始終心系革命老區人民、情牽老區發展，黨的十八大以來，先后兩次親臨江西視察，為新時代江西改革發展把脈定向、擘畫藍圖，江西省廣大干部群眾深受感動、倍受鼓舞，全省上下始終牢記總書記的殷切囑托，感恩奮進，真抓實干。黨的十八大以來，江西地區生產總值年均增長8.7%，總量由全國排名第19位前移至去年的第15位。今年上半年，全省GDP增長12.9%，全國是12.7%，1-7月，固定資產投資份額增長16.5%，規上工業增加值增長17%，社會消費品零售總額增長28.3%，呈現出“老區不老、風景這邊正好”的發展態勢。下一步，我們將聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位，習近平總書記視察江西時提出，江西要在加快革命老區高質量發展上作示范，要在推動中部地區崛起上勇爭先。全省上下聚焦這個目標定位，著力打造全國構建新發展格局的重要戰略支點。具體來說，下一步我們將努力爭取做到“五個奮勇爭先”。

一是努力在加快構建現代產業體系上“奮勇爭先”。我們將深入實施創新驅動發展戰略，強化重大關鍵技術攻關。持續推進“2+6+N”產業高質量跨越式發展的產業行動計劃。“2”是打造兩個萬億的，“6”是打造六個五千億的，“N”是打造N個千億的優勢產業，具體就是發展航空、電子信息、裝備制造、中醫藥、新能源、新材料，重塑江西制造的輝煌。

二是努力在打造內陸雙向開放高地上“奮勇爭先”。我們將高標準高質量建設江西內陸開放型經濟試驗區，加快建設開放通道，積極承接產業轉移，全面優化營商環境，著力推進贛浙、贛湘、贛粵產業合作園區建設，全面融入長江經濟帶發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設等國家戰略，推動更大范圍、更寬領域、更深層次的全方位高水平開放。

三是努力在推動城鄉區域協調發展上“奮勇爭先”。根據國家區域發展戰略，在江西范圍內正在實施推進“一圈引領、兩軸驅動、三區協同”的江西區域協調發展戰略。“一圈引領”就是以大南昌都市圈為引領，“兩軸驅動”就是以京九高鐵和滬昆高鐵為兩軸，“三區”就是贛南等原中央蘇區和贛東北開放合作區、贛西轉型升級區，“一圈引領、兩軸驅動、三區協同”發展，持續推進以人為核心的新型城鎮化建設，完善縣城區域基本公共服務供給，分類推進鄉村建設，同時大力推進鄉村振興戰略，完善體制機制，加快促進城鄉區域要素自由流動和高效配置。

四是努力在促進全面綠色轉型發展上“奮勇爭先”。去過江西的記者同志知道，江西生態優美，天藍地綠水清，森林覆蓋率63.1%，位居全國第二；我們的空氣優良比例達到96%，PM2.5在30左右，指標都是非常先進的。下一步，我們將圍繞建設人與自然和諧共生的現代化，加強山水林田湖草沙綜合治理，積極拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉化通道，切實把生態優勢轉化為發展優勢、經濟優勢。積極落實碳達峰碳中和決策部署，以更高標準打造美麗中國“江西樣板”。

五是努力在提升民生共建共享水平上“奮勇爭先”。我們將深入踐行以人民為中心的發展思想，堅持在發展中保障和改善民生，聚焦人民群眾學位、床位、車位、廁位等“急難愁盼”問題，著力穩就業、增收入，扎實推進共同富裕。同時，以黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動為抓手，用心用情用力辦好教育、社保、醫療、住房、養老、生育等民生實事，不斷提升人民群眾幸福感和獲得感。謝謝大家。

中國新聞社記者：

國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區和能源改革綜合改革試點是習近平總書記親自謀劃推動的兩件大事，《意見》中再次提到山西要在這兩方面加快工作推進。請問，山西下一步在這兩方面有哪些改革舉措？

山西省副省長韋韜：

感謝中新社記者的提問，非常感謝各位媒體朋友長期以來對山西省經濟社會發展的關心和支持。建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區和開展能源革命綜合改革試點是黨中央賦予山西的重大使命，山西省委、省政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記2017年和2020年兩次視察山西的重要講話、重要指示精神，我們團結帶領廣大干部群眾不忘初心、持續努力，努力在轉型發展中蹚出一條新路，為全方位推進高質量發展奠定了堅實基礎。在推動中部地區高質量發展的大背景下，山西將進一步用好改革關鍵一招，用足政策疊加優勢，將國家賦予的“金字招牌”擦得更亮。

（一）以轉型綜改試驗區建設為統領深化關鍵領域改革。堅持市場導向、先行先試、制度創新、點面結合原則，統籌推進重點領域和關鍵環節改革。

一是圍繞創新發展深化改革，深入推進科技管理體制改革，全面推行關鍵核心技術攻關“揭榜掛帥”制，開展國家實驗室、大科學裝置、國家級超算中心創建行動，積極培育新型研發機構，創新科技成果轉化機制，大力培優創新生態。

二是圍繞協調發展深化改革，建立健全區域協調發展成本共擔、利益共享機制，高質量、高標準規劃建設山西中部城市群。深化農業農村改革，加強晉中國家農高區運營管理體制創新，健全城鄉融合發展體制機制。

三是圍繞綠色發展深化改革。完善和落實主體功能區制度，深化河湖長制，統籌實施山水林田湖草沙系統治理。特別是加強黃河流域水土保持和生態修復，打造可復制推廣的綠水青山和金山銀山轉化的示范典型。

四是圍繞開放發展深化改革。創新區域合作機制，引深開發區改革創新，著力營造市場化、法治化、國際化營商環境，建設與國際通行規則接軌的市場體系，推進制度性開放。

五是圍繞共享發展深化改革，進一步深化教育綜合改革，推進區域醫療中心建設，完善可持續的多層次社會保障體系，建立健全“三治融合”的城鄉基層社會治理體系。

（二）以碳達峰碳中和為牽引，深入推進能源革命綜合改革試點

能源革命綜合改革試點是黨中央賦予山西的一項重點改革任務，堅持以習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略為根本遵循，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，將碳達峰碳中和的戰略導向和目標要求貫穿于能源革命綜合改革試點的全過程各領域，主要工作有以下幾個方面：

一是實施碳達峰碳中和山西行動，堅決完成國家下達我省的碳排放強度控制目標。另外，開展二氧化碳捕集、利用和封存技術攻關，并全面參與全國碳排放權交易市場。

二是全面提升能源供給質量，加快5G+智能礦山建設，推動非常規天然氣增儲上產和全產業鏈發展，實施可再生能源倍增行動。

三是推進重點領域節能減污降碳，堅決完成能耗“雙控”目標任務。同時，開展煤炭消費等量減量替代，推動煤炭轉化向高端高固碳率產品發展。

四是加快科技攻關和推廣應用，推進煤炭綠色低碳清潔利用國家實驗室籌建工作和國家科技創新基地建設，穩步推進能源互聯網試點。

五是健全綠色低碳政策和市場體系，完善戰略性新興產業電價機制，對新興產業我們給予非常低的電價優惠，深化增量配電網改革和電力現貨市場試點，探索開展能源商品期現結合交易。

六是推動能源開發利用和生態協同治理，加快礦區生態修復試驗區建設，利用市場化方式推進礦山生態修復，加快煤炭采空區（廢棄礦井）煤層氣資源開發利用。

我就介紹這些。謝謝！

紅星新聞記者：

《意見》中提出支持河南等主產區建設糧食生產核心區，近期，河南遭受特大洪澇災害，請問河南將如何在防災減災中提升糧食生產能力？謝謝。

周霽：

近期，河南遭受了極端特大暴雨洪澇災害，河南災情牽動國人的心。習近平總書記情系河南人民，專門作出重要指示，要求我們始終把保障人民群眾生命財產安全放在第一位，盡快恢復災區生產生活秩序，加快災區恢復重建。李克強總理親赴災區看望慰問受災群眾，組織召開會議安排部署災后重建工作。國家各部委調集人員、物資、資金支持河南，兄弟省份奔赴河南實施救援，社會各界捐款捐物，無私奉獻，催人淚下。在這里，我真誠地代表河南省委省政府和一億河南人民，感謝解放軍、武警官兵和在一線參與搶險救災的同志們，感謝社會各界和媒體朋友們對我們的關心支持。

剛才記者提到的災后重建，這是目前我們工作的重中之重。手中有糧，心中不慌。河南作為全國糧食生產的重要基地，這些年來，我們已連續四年糧食總產量突破1300億斤，小麥生產穩定在700億斤以上，今年夏糧喜獲豐收，產量達到760億斤以上。但這一輪的極端強降雨洪澇災害對秋糧影響比較大，受損農作物面積約87萬公頃。在國家各部委的關心支持下，特別是農技人員的指導下，我們及時搶種、補種、改種，也就是把這次災害的損失爭取降到最低點，確保今年糧食產量繼續突破1300億斤，扛起糧食安全的政治責任、民生責任。當然，這一輪災害也暴露出我們一些薄弱環節，所以我們圍繞綜合能力提升，正在著手開展以下工作。

一是興修水利設施。水利是農業的命脈。這一輪強降雨也使河南的水利設施有5900余處損毀，經過這一段時間的加固搶險，蓄滯洪區分洪口、漫溢決口等嚴重損毀的地方已全面搶修完畢。現在正在國家發改委的指導下，編制災后重建總體規劃，也就是指導我們把后續的災后重建工作做得更系統、更科學。在水利方面，把病險水庫的加固問題，區域性流域性干支流的加固問題、疏浚問題，還有蓄滯洪區系統治理的問題，一并開展，提高河南抗旱排澇綜合能力，提升應急抗災能力，既要抗旱還要防洪。

二是守牢耕地底線。耕地是糧食生產的命根子，保住農田就能保住糧食生產。在這方面，河南堅決守牢1.22億畝耕地和1.02億基本農田。在國家支持下，我們正在實施高標準農田改造和高效節水灌溉農田改造，計劃到“十四五”末能形成8000萬畝高標準農田和4000萬畝高效節水灌溉農田，保證糧食生產1300億斤的基礎。

三是強化種業支撐。種子是糧食生產的“芯片”。農業現代化，種子是基礎。我們正在依托國家生育育種產業創新中心、國家種業現代化農業產業園等幾個“國字號”平臺，聚焦創新資源，保護好種子資源，實施技術突破，也就是從源頭上，我們要把河南建成種業大省，從種業源頭上保障糧食安全。

四是做強特優農業。河南“地下”有資源，“地上”有農作物，我們要做好“地上”文章，這些年通過不斷努力，農產品深加工已經成為河南的重要支柱產業，大家熟知的思念湯圓、三全水餃、雙匯火腿腸、好想你棗這些產品享譽海內外，后續我們將圍繞這些優勢企業招引嫁接，把我們的比較優勢不斷放大，延伸河南農產品生產加工的產業鏈、價值鏈、供應鏈，提升比較優勢，在比較優勢中也調動種糧積極性，鞏固好糧食生產的基礎，最終扛起國家糧食安全的重任，也不斷提升防災減災抗災能力，提高優質農產品的綜合生產能力。

謝謝。

壽小麗：

謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友們的參與。今天的國務院新聞辦新聞發布會就到這里。