為加強全市地熱資源管理，有效保護和合理開發(fā)利用地熱資源，2020年6月19日，山東省濱州市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布了《濱州市地熱資源管理暫行辦法(草案)》(征求意見稿)。為了增強立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，即日起，面向社會各界征求意見。有關(guān)意見建議可以在2020年6月24日前通過電子郵件方式發(fā)送至：bzgtj1000@126.com。

加強政策支持 助力地熱發(fā)展

山東省濱州市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布的《濱州市地熱資源管理暫行辦法(草案)》(征求意見稿)包括總則、資源保護、礦業(yè)權(quán)交易、 勘查施工、開發(fā)利用、法律責任、附則七章54條內(nèi)容。

征求意見稿在“總則”第一章節(jié)中提出，各級人民政府應(yīng)當制定出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，支持開發(fā)利用地熱資源。采用地熱取暖的項目，采礦權(quán)人享受初期投資補貼、城市配套費適當減免、電費優(yōu)惠等政策。農(nóng)村社區(qū)采用地熱供暖的，參照“煤改氣”制定地熱利用優(yōu)惠政策。地熱尾水達標的，享受污水處理費減免等優(yōu)惠政策。

征求意見稿指出，各級人民政府應(yīng)當依法維護地熱資源勘查、開采秩序，依法保護地熱礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。自然資源行政主管部門負責地熱資源的管理和監(jiān)督工作。

強化制度引領(lǐng) 優(yōu)化頂層設(shè)計

地熱資源屬能源礦產(chǎn)，歸國家所有，不因其所依附土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。征求意見稿指出，濱州市自然資源行政主管部門負責全市地熱資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，統(tǒng)籌規(guī)劃地熱勘查開發(fā)、礦業(yè)權(quán)投放與調(diào)整。水利、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門在各自職責范圍內(nèi)，對地熱礦業(yè)權(quán)人義務(wù)履行情況進行監(jiān)督管理。

在礦業(yè)權(quán)交易方面，征求意見稿指出，全面實行地熱礦業(yè)權(quán)有償取得和地熱資源有償勘查開采制度。礦業(yè)權(quán)受讓人應(yīng)當按照出讓合同約定繳納礦業(yè)權(quán)出讓金，并按照國家規(guī)定的標準繳納礦業(yè)權(quán)占用費。開采地熱資源應(yīng)當依法繳納資源稅。

地熱探礦權(quán)登記及延續(xù)期限為五年。探礦權(quán)有效期屆滿，可以續(xù)期兩次，每次期限為五年。續(xù)期時應(yīng)當核減一定的面積。地熱采礦權(quán)登記期限為十年。采礦權(quán)期限到期后對開發(fā)利用情況進行綜合評估，達到開發(fā)利用條件的，可以續(xù)期。

深化監(jiān)督管理 實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

征求意見稿指出，采礦權(quán)人應(yīng)承擔回灌義務(wù)，并滿足地熱規(guī)劃等要求。開采井及其配套回灌井須依據(jù)經(jīng)審定的開發(fā)利用方案和地熱回灌技術(shù)要求等標準同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。回灌井未實現(xiàn)回灌的，由水行政主管部門依據(jù)水資源法律法規(guī)規(guī)定處罰。

開采地熱資源，必須按照行政審批部門批準的取水許可量限量開采，并充分考慮地熱資源開發(fā)狀況、動態(tài)觀測資料、利用規(guī)模、回灌情況等因素，由所在地縣級水行政主管部門向開發(fā)單位下達年度開采計劃指標。

征求意見稿提出，采礦權(quán)人應(yīng)當安裝計量設(shè)施和數(shù)字化遠程監(jiān)控系統(tǒng)，對開采井和回灌井地熱水水位、水質(zhì)、流量、溫度、水壓等數(shù)據(jù)進行實時動態(tài)監(jiān)測，建立臺賬，每月初定期向縣級自然資源等部門報送數(shù)據(jù)資料。

附件：《濱州市地熱資源管理暫行辦法(草案)》(征求意見稿)

濱州市自然資源和規(guī)劃局

2020年6月19日