12月9日，業(yè)界高度關(guān)注的國(guó)家管網(wǎng)公司正式掛牌成立，國(guó)家管網(wǎng)公司將構(gòu)建“全國(guó)一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)油氣長(zhǎng)輸管道的互聯(lián)互通，更好地保障國(guó)家能源安全，促進(jìn)油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是我國(guó)深化油氣體制改革的關(guān)鍵一步，將加速推進(jìn)我國(guó)油氣干線管網(wǎng)的建設(shè)步伐。

據(jù)了解，與此前多家大央企的合并、改制不同，國(guó)家管網(wǎng)公司是一家真正的新公司，其資產(chǎn)和人員主要來(lái)自于“三桶油”的管網(wǎng)資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。

國(guó)家管網(wǎng)公司正式掛牌成立

國(guó)家管網(wǎng)公司主要負(fù)責(zé)全國(guó)油氣干線管道等設(shè)施建設(shè)，以及原油、成品油、天然氣的管道輸送，并負(fù)責(zé)全國(guó)油氣干線管網(wǎng)運(yùn)行的統(tǒng)一調(diào)度，定期向社會(huì)公開剩余管輸和儲(chǔ)存能力，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施向所有符合條件的用戶公平開放，形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的“X+1+X”油氣市場(chǎng)體系。

國(guó)家管網(wǎng)公司新聞發(fā)言人 李輝：國(guó)家管網(wǎng)公司積極推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)和互聯(lián)互通，加快構(gòu)建“全國(guó)一張網(wǎng)”，與行業(yè)伙伴一道推動(dòng)形成更富生機(jī)活力的油氣產(chǎn)業(yè)新局面，提高油氣資源配置效率，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，讓廣大百姓享受到更加清潔、便利的能源利用。

截至2018年，我國(guó)天然氣管道干線為7.6萬(wàn)公里，總長(zhǎng)度遠(yuǎn)低于管網(wǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家，目前，中國(guó)人均天然氣管線長(zhǎng)度僅為世界平均水平的1/2，業(yè)內(nèi)專家表示，國(guó)家管網(wǎng)公司的成立，將推進(jìn)我國(guó)油氣管網(wǎng)建設(shè)速度。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師 劉滿平：到2025年，我們國(guó)家的天然氣管網(wǎng)，要達(dá)到16.3萬(wàn)公里，目前只是到達(dá)7.6萬(wàn)到7.8萬(wàn)公里，意味著在未來(lái)5年當(dāng)中，我們國(guó)家的管網(wǎng)建設(shè)的壓力是比較大的，同時(shí)也需要更多的投資。

管網(wǎng)公平開放 構(gòu)建市場(chǎng)化油氣價(jià)格機(jī)制

國(guó)家管網(wǎng)公司成立后，在推進(jìn)油氣管網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，更為重要的作用是有助于形成市場(chǎng)化油氣價(jià)格機(jī)制，從而使油價(jià)和氣價(jià)更為合理。

我國(guó)自2005年開始啟動(dòng)了天然氣價(jià)格的市場(chǎng)化改革，通過(guò)出臺(tái)一系列政策指引天然氣定價(jià)逐步邁向市場(chǎng)化。管網(wǎng)設(shè)施公平開放將為推動(dòng)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化和資源的合理配置創(chuàng)造條件。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師 劉滿平：成立國(guó)家管網(wǎng)公司以后，管輸價(jià)完全可以單獨(dú)拿出來(lái)，讓氣源價(jià)格與管輸價(jià)格剝離開來(lái)。

精準(zhǔn)確定油氣的管網(wǎng)運(yùn)輸價(jià)格。有助于推進(jìn)非居民用氣價(jià)格市場(chǎng)化，進(jìn)一步完善居民用氣定價(jià)機(jī)制。

國(guó)家管網(wǎng)公司成立之后，我國(guó)將形成上游油氣資源多主體供應(yīng)、中間管網(wǎng)統(tǒng)一高效輸送、下游銷售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的油氣市場(chǎng)體系，其中國(guó)家管網(wǎng)公司并不參與上游資源和下游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性交易。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師 劉滿平：國(guó)家油氣管網(wǎng)公司的收益與買賣油氣、賺取價(jià)格差無(wú)關(guān)，與運(yùn)送哪家企業(yè)的油氣也無(wú)關(guān)。

未來(lái)或引入社會(huì)資本和上市

據(jù)了解，國(guó)家管網(wǎng)公司關(guān)系著你我他，成立之后將加快管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的天然氣需求。同時(shí)，國(guó)家管網(wǎng)的成立也給了民營(yíng)資本和資本市場(chǎng)新的遐想預(yù)期。

據(jù)中國(guó)石化(4.940, 0.00, 0.00%)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院此前《2019中國(guó)能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》中預(yù)測(cè)，國(guó)家管網(wǎng)公司有望在2019年成立，新成立的國(guó)家管網(wǎng)公司將順應(yīng)我國(guó)現(xiàn)行國(guó)企改革思路，由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。新管網(wǎng)公司將三大石油公司剝離的管道資產(chǎn)轉(zhuǎn)入后，將謀求資本化、證券化，通過(guò)上市廣泛引入社會(huì)資本，加大管網(wǎng)投資建設(shè)力度。

報(bào)告稱，新管網(wǎng)公司的建立將分三階段進(jìn)行：首先，中國(guó)石油、中國(guó)石化及中國(guó)海油將旗下管道資產(chǎn)及員工剝離，并轉(zhuǎn)移至新公司，再按各自管道資產(chǎn)的估值厘定新公司的股權(quán)比例;其次，新管網(wǎng)公司獲注入資產(chǎn)后，擬引入約50%社會(huì)資本，包括國(guó)家投資基金及民營(yíng)資本，新資金將用于擴(kuò)建管網(wǎng);第三，新管網(wǎng)公司將尋求上市。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，國(guó)家管網(wǎng)公司掛牌、疊加傳統(tǒng)冬季保供的背景，今年四季度燃?xì)庵黝}投資機(jī)會(huì)值得重點(diǎn)關(guān)注。光大證券(11.680, 0.00, 0.00%)分析指出，國(guó)家管網(wǎng)公司的組件將有利于天然氣產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈中將有三大相關(guān)領(lǐng)域受益。一是管道及勘探開采設(shè)備工程公司;二是非常規(guī)天然氣公司;三是優(yōu)質(zhì)城燃公司。

中泰證券給予天然氣設(shè)備行業(yè)“增持”評(píng)級(jí)。該機(jī)構(gòu)分析表示，天然氣管網(wǎng)建設(shè)有望帶動(dòng)相關(guān)設(shè)備市場(chǎng)需求超3000億元，國(guó)家管網(wǎng)公司成立有助于理順天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，加速管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這必將帶動(dòng)相關(guān)設(shè)備的需求。

申萬(wàn)宏源報(bào)告認(rèn)為，國(guó)家油氣管網(wǎng)公司成立后，非常規(guī)氣開采企業(yè)及擁有氣源優(yōu)勢(shì)的城市燃?xì)夤居型氏仁芤妗?/p>

華泰證券(17.890, 0.00, 0.00%)最新報(bào)告指出，國(guó)家管網(wǎng)公司的成立中長(zhǎng)期將利好城市燃?xì)馄髽I(yè)。一方面目前大型城燃在上游采購(gòu)并沒(méi)有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，氣源放開、管網(wǎng)獨(dú)立，有利于其利用售氣規(guī)模優(yōu)勢(shì)，管控氣源成本;另一方面，氣量放開及成本可控情況下，城燃可發(fā)展除配氣以外的售氣及綜合能源業(yè)務(wù)，多元化利潤(rùn)來(lái)源。