油控研究報告預(yù)測：中國石油消費2025年達峰

由中國電動汽車百人會和中國石油消費總量控制方案和政策研究課題組(以下簡稱“油控研究項目”)主辦的第一屆“跨越石油時代”國際研討會在京召開。會上發(fā)布了“油控研究項目”第一期的主要研究成果,包括中國石油消費達峰情景分析、油控路徑、油控保障措施以及作為決策依據(jù)的石油真實成本等。

會上發(fā)布的《中國石油消費總量控制方案和政策研究》執(zhí)行報告(初稿)提出了石油消費總量控制的路徑。在能源清潔、低碳、安全、高效轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動下,中國石油消費總量可以于2025年達峰,峰值7.2億噸。及早達峰將助力2035年實現(xiàn)“美麗中國”的目標,以及2050年實現(xiàn)全球溫控2℃以內(nèi)的目標。

我國是世界第二大石油消費國和第一大石油進口國,近年來消費量和進口量持續(xù)增長。報告指出,中國石油消費總量控制的工作重點在于交通和石化行業(yè)。2017年中國交通用油和石化用油占石油消費比重分別高于50%和15%。報告建議,應(yīng)積極推動交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化,加快普及新能源汽車、制定傳統(tǒng)燃油車退出的時間表和路線圖。報告預(yù)計,交通石油消費將在2023-2025年之間達峰。中國電動汽車百人會理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任陳清泰指出,電動汽車的發(fā)展將拉低交通行業(yè)對石油的需求,特別是汽車革命與能源革命的協(xié)同發(fā)展,將大幅度改善能源結(jié)構(gòu)。制定一個經(jīng)科學論證的電動汽車發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計和時間表,給市場和社會一個應(yīng)有的預(yù)判,是引領(lǐng)中國經(jīng)濟跨越石油時代的“牛鼻子”。

報告認為,在某些石化產(chǎn)品自給率低、供應(yīng)缺口巨大的情況下,應(yīng)合理控制化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能規(guī)模、降低出口隱含的石油貢獻,還應(yīng)鼓勵資源再生,例如大力推進塑料等產(chǎn)品回收利用。每回收1噸廢塑料,可獲得0.85噸塑料原料,相當于節(jié)約1噸石油。此外,石化行業(yè)的規(guī)模化、智能化、綠色化、煉化一體化將有利于落實石化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,引導(dǎo)石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,減少油耗。“油控研究項目”核心組組長、中石化原董事長傅成玉表示,《巴黎協(xié)定》提出本世紀下半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放的目標后,許多國家加快了能源體系從化石能源為主向低碳能源為主的轉(zhuǎn)型。中國經(jīng)濟正在由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,改善能源結(jié)構(gòu)、推進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)是重要任務(wù),使能源資源、環(huán)境和經(jīng)濟和諧發(fā)展。

“油控研究項目”首次核算出石油的真實成本,為政府制定相關(guān)政策提供依據(jù)。近年來,許多城市的空氣污染逐漸從煤煙型轉(zhuǎn)向煤煙和機動車尾氣復(fù)合污染型。機動車尾氣排放是臭氧和PM2.5等污染物的重要前體物。北上廣等15個城市大氣PM2.5源解析結(jié)果顯示,本地移動源對PM2.5濃度的貢獻范圍為13.5%-52.1%。考慮到石油開發(fā)利用過程中導(dǎo)致的空氣污染、水資源破壞、土壤污染、固體垃圾、健康影響等,報告核算出2015年中國石油開發(fā)利用外部成本達280元/噸,如果再加上氣候變化造成的損失161元/噸,外部總成本則高達441元/噸。

“油控研究項目”核心組成員、自然資源保護協(xié)會(NRDC)高級顧問楊富強博士表示,中國石油消費總量控制要抓住三大重點:“禁燃”,建議政府盡快提出分車型、分地區(qū)、分時段逐步禁止銷售傳統(tǒng)燃油車的時間表和路線圖;“限塑”,建議盡快出臺政策,鼓勵塑料產(chǎn)品的回收利用,減少焚燒和填埋量,禁止生產(chǎn)沒有環(huán)保替代方案、對環(huán)境生態(tài)損害大且不易回收的塑料產(chǎn)品;“減油”,加快減少工業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)電、供暖、提供動力的燃料油使用。

“油控研究項目”是一個開放的、跨領(lǐng)域的研究。下一步將繼續(xù)支持能源、環(huán)境、交通、城市發(fā)展、清潔電力和綠色金融等方面的專家開展合作研究,提出多角度、多層次的解決方案和政策建議。

相關(guān)鏈接:油控研究項目簡介

為應(yīng)對氣候變化、減少環(huán)境污染和保護公眾健康,自然資源保護協(xié)會(NRDC)和能源基金會中國(EF China)作為協(xié)調(diào)單位,與國內(nèi)外智庫、科研院所和行業(yè)協(xié)會等十余家有影響力的單位合作,于2018年1月共同啟動了“中國石油消費總量控制方案和政策研究”項目(簡稱油控研究項目),促進石油資源安全、高效、綠色、低碳的可持續(xù)開發(fā)和利用,助力中國跨越“石油時代”。