“1噸散煤所產(chǎn)生的大氣污染物排放量是1噸電煤所產(chǎn)生的10倍至15倍。從我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)來看，煤炭需要長(zhǎng)期使用，但是散煤一定要替代?，F(xiàn)階段，中國(guó)散煤治理比集中燃煤治理具有更好的環(huán)境效益。”中國(guó)工程院院士杜祥琬在日前召開的第三屆中國(guó)散煤綜合治理大會(huì)上說。

散煤治理成效顯著

據(jù)了解，中國(guó)每年有20%左右的煤炭用于無任何環(huán)保治理措施的民用農(nóng)村取暖和不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)領(lǐng)域中小型燃煤設(shè)施散煤消費(fèi)。工業(yè)領(lǐng)域散煤消費(fèi)主要用于燃煤小鍋爐和建材工業(yè)小窯爐，民用散燒煤總量約2.34億噸，占散煤消費(fèi)總量的約31%。

在會(huì)上，中國(guó)煤控研究項(xiàng)目組發(fā)布了《中國(guó)散煤綜合治理調(diào)研報(bào)告2018》。該報(bào)告指出，2017年隨著經(jīng)濟(jì)回暖，高耗能行業(yè)煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，中國(guó)煤炭消費(fèi)量同比增長(zhǎng)0.4%。據(jù)初步估算，2017年散煤消費(fèi)量為4.69億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比減少6500萬噸。根據(jù)數(shù)據(jù)推算，散煤減量將2017年煤炭消費(fèi)總量增長(zhǎng)幅度拉低了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

“2017年京津冀及周邊地區(qū)實(shí)際完成‘氣代煤’‘電代煤’近600萬戶，據(jù)初步估算，減少散煤消費(fèi)約1800萬噸；在京津冀及周邊地區(qū)，通過‘禁煤區(qū)’的建設(shè)，實(shí)際淘汰燃煤小鍋爐10萬余臺(tái)；2017年‘2+26’城市‘散亂污’企業(yè)整治加速了落后產(chǎn)能的淘汰，受此影響，建材工業(yè)小窯爐總計(jì)減少散煤燃燒3242萬噸。”上述報(bào)告指出。

在會(huì)上，多位專家表示，我國(guó)散煤治理相對(duì)滯后，但潛力巨大，散煤治理是中國(guó)煤炭消費(fèi)總量控制的重要潛力來源，是中國(guó)能源清潔轉(zhuǎn)型的托底任務(wù)，其對(duì)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用將逐步顯現(xiàn)。

汾渭平原成為新戰(zhàn)場(chǎng)

2018年7月3日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域有了新的調(diào)整，珠三角退出，汾渭平原進(jìn)入。

據(jù)悉，汾渭平原處于煤炭主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重依賴煤炭，散燒煤?jiǎn)栴}突出。我國(guó)北方地區(qū)每年冬季取暖要消耗2億多噸的散煤。京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市和汾渭平原11個(gè)城市散煤消費(fèi)量約為6000萬噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，汾河谷地農(nóng)村每一戶的年平均散煤用量高于京津冀同等緯度地區(qū)，山西戶均年用煤量為4噸至5噸，煤質(zhì)較差，硫分約1.5%。2017年，汾渭平原大氣污染物排放量不降反升，汾渭平原成為“十三五”中后期散煤綜合治理的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。

據(jù)了解，當(dāng)前，民用散煤消費(fèi)主要以北方冬季取暖為主，小鍋爐散煤消費(fèi)集中在工業(yè)和人口密集的城鎮(zhèn)及周邊。而據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年建材行業(yè)小窯爐散燒煤消費(fèi)量約1.3億噸。

“我們提出的散煤治理目標(biāo)以空氣質(zhì)量改善為核心，通過清潔高效利用、減量和清潔能源替代，在2017年散煤治理的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)2018年散煤消費(fèi)減量6000萬噸。其中，民用散煤減少1500萬噸，工業(yè)小窯爐散煤減少3000萬噸，小鍋爐散煤減少1500萬噸。”中國(guó)煤控研究項(xiàng)目分析師李雪玉表示。

散煤治理面臨眾多挑戰(zhàn)

“散煤治理應(yīng)嚴(yán)控散煤市場(chǎng)，從源頭控制，防止劣質(zhì)散煤流入市場(chǎng)。要大力推行優(yōu)質(zhì)煤替代、清潔能源替代。此外，要通過淘汰落后產(chǎn)能、提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用先進(jìn)高效節(jié)能技術(shù)等多種手段、多措并舉實(shí)現(xiàn)煤炭的減量。”中國(guó)工程院院士江億在會(huì)上說。

散煤綜合治理任重道遠(yuǎn)，在經(jīng)歷了去年冬季的“氣荒”之后，今年重點(diǎn)區(qū)域清潔能源代煤項(xiàng)目的推進(jìn)需更加理性。由于“電代煤”取暖成本居高不下，“雙替代”現(xiàn)有政策補(bǔ)貼期限已過半，未來補(bǔ)貼路徑尚不清晰，財(cái)政壓力持續(xù)增加等因素的限制，今年京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原，尤其是“2+26”城市民用散煤治理難度將加大。

“2018年，民用散煤治理應(yīng)在充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理規(guī)劃，更好地貫徹因地制宜、多能互補(bǔ)的策略，高度重視建筑節(jié)能和農(nóng)村用能安全，從成本分?jǐn)倷C(jī)制、清潔能源價(jià)格改革、供熱體制、技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)等多維度出發(fā)破解清潔能源取暖的經(jīng)濟(jì)性問題。”前文所述報(bào)告指出。

同時(shí)，與會(huì)專家指出，對(duì)于小鍋爐散煤治理可以采取近郊區(qū)淘汰、替代，遠(yuǎn)郊區(qū)上大壓小的策略。工業(yè)小窯爐散煤治理需要不斷提高落后產(chǎn)能淘汰門檻，“提高標(biāo)準(zhǔn)、加大力度、疏堵結(jié)合、做好臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)跟蹤”。