6月28日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布第18號(hào)令 《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，自2018年7月28日起施行。記者從中獲悉，我國將正式取消同一外國投資者設(shè)立超過30家分店、銷售來自多個(gè)供應(yīng)商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股的限制條款。

“此政策意味著石油下游環(huán)節(jié)完全開放，國內(nèi)外資加油站會(huì)多起來，但整體沖擊不大，因?yàn)槟壳皣鴥?nèi)加油站已經(jīng)具備品牌和其他競爭力。”廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)表示。

石油下游市場放開

去年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，其中就明確指出，將深化下游競爭性環(huán)節(jié)改革，提升優(yōu)質(zhì)油氣產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力。這意味著，下游市場將有更多企業(yè)主體參與進(jìn)來以提供高質(zhì)量成品油服務(wù)。

“此次取消對(duì)外國投資者的投資限制，石油下游環(huán)節(jié)完全開放，僅保留上游勘探、開采環(huán)節(jié)的限制。”卓創(chuàng)資訊高級(jí)分析師胡慧春告訴記者。

近幾年，由于石油零售環(huán)節(jié)利潤相對(duì)豐厚，外資、民資和國資都在積極搶占加油站市場。

記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，截至2017年底，全國加油站數(shù)量約為10萬座。其中中國石油下屬加油站約有2.2萬座，占比21.38%；中國石化下屬加油站約有3.1萬座，占比31.61%；其他社會(huì)加油站4.55萬座。

胡慧春告訴記者，加油站本身受到政府布局規(guī)劃的限制，在發(fā)展比較成熟的地區(qū)，新建加油站數(shù)量寥寥，加油站審批程序相對(duì)繁瑣，加油站資源屬于稀缺資源。

同時(shí)，加油站的位置是決定加油站贏利與否的重要因素，這兩方面決定了新建加油站的賺錢速度或不如收購、租賃或加盟等形式。

“隨著對(duì)外資加油站投資政策的放開，未來將會(huì)有越來越多的外資加油站加速擴(kuò)張?jiān)谥袊佑驼镜臄?shù)量，差異化、高品質(zhì)或?qū)⒊蔀橥赓Y品牌追求的一個(gè)重要方向。”胡慧春分析稱。

加油站競爭將更加激烈

此次國家發(fā)展改革委、商務(wù)部取消外資連鎖加油站超過30家須由中方控股的　  限制，對(duì)于中國成品油領(lǐng)域會(huì)帶來哪些變化，給當(dāng)前競爭激烈的油品市場又將帶來何種影響呢？胡慧春坦言，短期內(nèi)加油站依舊保持高利潤模式，各路資本競相進(jìn)入加油站行列，新建加油站投資回收期相對(duì)較長且風(fēng)險(xiǎn)較大，加油站收購、租賃成本預(yù)期會(huì)有不斷攀升。目前國內(nèi)成品油市場競爭程度較為激烈，地方獨(dú)立煉廠采取加盟形式擴(kuò)張加油站速度較快，未來加油站競爭格局會(huì)愈演愈烈。

“另一方面，隨著外資加油站數(shù)量的擴(kuò)張，獨(dú)立煉廠可以作為一個(gè)強(qiáng)大優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商的角色存在。”胡慧春表示。

“外資快速增長的情況不會(huì)出現(xiàn)，因?yàn)橥赓Y進(jìn)入會(huì)有個(gè)過程。”林伯強(qiáng)表示。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授董秀成在接受記者采訪時(shí)也表達(dá)了相同的觀點(diǎn)。董秀成表示，總體看，該政策對(duì)國內(nèi)加油站市場影響有限，因?yàn)榧佑驼菊w建設(shè)布局基本完成，新建加油站受規(guī)劃限制很難有較大市場空間。

“預(yù)計(jì)加油站資產(chǎn)重組和資本并購市場可能發(fā)生較大變化，外資與‘三桶油’以外的主體合作空間增大，同時(shí)加油站之間競爭將更加激烈。”董秀成強(qiáng)調(diào)。